来源:媒体滚动
加速布局未来行业新赛道。
022-08-02 □白来源:经济参考报
未来产业是指依托颠覆性技术及其产业化，引领新需求、创造新动力的主导产业。未来产业因其颠覆性和高成长性，成为影响中国能否在世界新格局中占据主导地位的关键。规划未来产业新轨道，加快未来产业布局，有利于培育壮大我国经济新增长点，形成发展新动能。当前，要以创新为动力，以科技为核心，抓住这一历史机遇，推动我国经济高质量发展。
抓住未来行业的新赛道:
中国潜力巨大。
经济:基础扎实，为未来产业提供坚实保障。
创新和经济发展互为条件。技术创新是实现经济发展的重要手段和工具，经济发展提供了科技创新所需的各种资源要素。中国经济长期稳定发展，为未来产业发展奠定了坚实的经济基础。以未来产业为代表的新技术将为未来经济增长提供新动能，其特有的高爆发力、成长性和颠覆性将成为推动中国经济高质量发展的重要力量。
首先，中国的基本经济制度为未来的工业发展提供了坚实的基础。通过加大国有经济和民营经济的参与和合作，中国将在未来的核心科技领域拥有强大的创造力和竞争力；分配制度激发了科研机构和科研人员的创新热情，调动了更多有能力的科研主体投身创新活动；政府通过与市场合作，不仅可以通过市场优胜劣汰的竞争机制选择有前景的新技术，还可以充分发挥政府的作用，解决一系列市场失灵问题，加快未来中国产业崛起的步伐。
其次，中国在传统行业的后发优势带来了经济积累，同时节省了一定的时间、人力、物力。改革开放后，我国积极学习、消化、吸收和积累上一轮科技革命先驱国家的经验，进行再创新，不仅促进了经济的快速增长，也为新的科技革命奠定了一定的经济基础，成功培养了一批高技能、创新能力强的科技人才，为我国科技创新注入了活力和信心。近年来，中国高技术产业的RD投资强度不断增加，基础研究和前沿技术开发的重要性日益凸显，这些都与经济实力的增强密不可分。中国在发展未来产业的过程中，应充分利用现有资源优势，全面推进科技进步。
政策:多方位布局，政策引导未来产业发展。
实践表明，合理的功能性科技政策可以弥补市场机制的不足。近年来，政府在发挥大国优势的同时，也根据不同情况设计了差异化的方案，利用各地的独特资源，确保地方政府在未来采取适当的政策支持产业健康发展，并取得了初步成效。
第一，科技政策体系的优化升级，有助于未来产业新技术的快速发展。“十四五”规划纲要提出，要把创新作为中国现代化的核心，把科技自立作为国家发展的战略支撑。《中华人民共和国科学技术进步法》鼓励科学技术研究和开发，鼓励学科间的融合和相互促进，强调基础研究的重要地位，明确了科研人员和组织的义务和权利，为今后的产业研究和成果转化提供了明确的法律保障。除了国家层面政策体系的不断完善，地方政府也在未来产业发展初期抓住机遇，抢占先机，提前布局新一轮科技发展轨道，出台多项政策支持和鼓励前沿科技创新。
二是科技人才政策不断完善升级，为未来产业发展提供创新源泉。引领未来产业发展的人才是高科技创新的关键。中国不断鼓励造就优秀的高层次人才队伍，着力培养和吸引战略科学家，完善人才机制，不断完善人才激励、引进和培养机制，更加努力为科研人员提供良好的创新环境。特别是党的十八大以来，中央高度重视科研人员创新环境建设，积极减轻科研人员负担，不断赋能科研机构和科研人员，完善科研人员激励制度，增强未来产业新技术RD人才创新活力。
三是各地积极鼓励金融与科技创新的有效合作，不断完善投融资体系，夯实未来产业RD和成果转化的金融支持。解决经费问题有利于提高科研人员创新创业的创造力，调动科技企业开展RD活动的积极性。新技术成果一旦转化成功，经济效益将成倍增长。金融与科技的融合，突破了科研与市场的壁垒，形成了相互促进的发展格局。
科技:科技成就显著，为未来产业储备能量。
中国科技事业取得历史性成就，整体创新能力显著提高。中国坚持走自主创新道路，不断完善创新体系，释放创新潜力，激发人才创新活力。一大批科技成果涌现，成果转化率不断提高。
一是我国科技创新规模优势突出。我国拥有庞大的科技人才队伍，“大众创业、万众创新”促进了人才红利的转化，激发了全社会创新创业的热潮，为未来产业的发展注入了活力、动力和潜力。产业未来的发展不仅包括从0到1的创新过程，还包括从1到n的工业化过程，这凸显了中国的另一大优势，巨大的市场需求和强大的购买力，从而形成规模经济，以更低的RD成本有效刺激供给侧RD和生产。此外，中国拥有独立完整的工业体系，这为未来的工业发展提供了关键支撑。现阶段，中国正在不断发挥大国优势推动科技创新，打造全球科技创新高地。
第二，在未来产业的一些新技术领域，中国已经处于世界领先地位。目前，中国5G基站数量领先全球，建立了全球最大的5G独立网络，在5G产业能力和应用创新方面产生了巨大优势。与此同时，中国的人工智能、超级计算机、新能源等科技产业蓬勃发展。中国深刻认识到，自主科技创新带来的扩散效应远大于引进技术带来的溢出效应。未来这种产业新赛道的出现，是中国赶超发展的大好机会，无疑要抓住这个“变道超车”的机会。
对未来新型工业轨道发展的思考
工业作为未来重要的战略性新兴产业，在我国建设现代化经济体系、推动经济高质量发展的过程中，将发挥极其突出的作用。有必要对其进行全面系统的研究，找出适合的发展思路。
完善未来产业政策体系
根据未来产业发展的不同阶段，制定不同功能的政策。当新技术处于RD阶段时，应采取鼓励创新的相关政策支持其度过具有高度不确定性和风险的RD阶段，而在其产业化阶段，应及时实施积极的产业政策，帮助其成功进入市场。在政策制定过程中，为了适应和执行政策，需要鼓励真正从事未来产业研究的人才参与相关政策制定，避免政策扭曲和与现实脱节。
加强基础研究，瞄准关键核心技术。
我国工业自主创新能力取得长足进步空。作为高校科研人才聚集、科研环境优越的创新型院校，要针对未来产业新技术存在的问题，打破学科壁垒，充分利用自身资源优势，鼓励相关学科进行重点突破。同时，充分发挥企业在创新活动中的主体地位，促进企业与高校的紧密合作，激活企业的创新活力，释放企业的原始潜力。坚持问题导向，充分发挥新举国体制优势，持续推进“揭榜”创新机制，把有限资源优先用于突破最急需、最紧迫的重要短板技术。
激发市场主体活力，促进企业家精神。
充分发挥市场机制和竞争机制在未来产业发展中的积极作用，推动我国成为世界科技创新的源泉和国际前沿产业的引领者。企业不仅是创新的主体，也是市场的主体。他们不仅参与RD科技创新投入、技术攻关，还参与科技成果转化。因此，他们在发展未来产业中起着重要的作用。广大科技企业未来应积极转型升级产业，拓展路径，推动未来产业多元化发展，通过科技创新为企业提供持续动力和竞争力。龙头企业和龙头企业是驱动未来产业快速发展的重要引擎。企业的发展离不开企业家精神，企业家精神是引领龙头企业发展壮大的重要因素。我们应该大力发扬企业家精神。
拓宽资金来源
资金是推动未来工业技术创新和产业化的重要保证。金融支持不仅包括国家和地方政府的补贴、税收减免等政策支持，金融机构也是未来产业融资的重要渠道。在各种科技金融产品的支持下，科技型企业可以成功解决融资难、资金渠道缺乏等问题。目前，我国金融支持科技创新已取得一定成效，需要继续加强金融机构对未来产业发展的参与。
打造世界人才高地
归根结底，产业的未来发展取决于创新型人才。不仅要培养和引进具有创新能力的科研人才，还要培养和引进具有科技发展战略眼光的人才。我国应充分发挥人力资源优势，从人力资源大国走向人力资源强国，打造世界高端人才和创新人才高地。完善与时俱进、与未来新兴产业发展高度匹配的人才支撑体系，有效解决我国高端人才结构性短缺问题。具有较强专业技能和长远统筹能力的复合型人才是中国在未来工业领域成功的关键。因此，需要重点培养和引进能够在未来产业政策制定中发挥重要作用的战略科学家。
