6月27日，美国得克萨斯州圣安东尼奥，发生了史上最严重的移民悲剧。三名来自墨西哥、危地马拉、洪都拉斯等国的非法移民冒着极大的风险穿越美国边境。本来他们是想在自己的国家寻求更好的经济生活条件或者逃离暴力，但是进入美国后却中暑窒息脱水而死。
正如《华盛顿邮报》所说，这场悲剧是美国制度失败的结果。
那么，在本来就是移民国家的美国，为什么移民会成为一个有争议的问题呢？
为什么不管是共和党还是民主党的总统上台，非法移民潮都从未停止？特朗普的第一个竞选承诺是修建边境墙，当选后花费巨资兑现这一承诺。然而，他任期内的非法移民人数屡创新高。拜登上台后，非法移民潮愈演愈烈。
今年是美国中期选举年，移民问题直接成为两党博弈和争取选票的杠杆。
两党虽已达成共识，但都认同美国移民制度积弊甚深，需要改革。然而，政府改革移民制度的行动只能用雷声大雨点小来形容。
那么，美国真的不再需要移民了吗？非法移民问题还能解决吗？
和Ku大叔一起走过边境墙可能会给你更直观的感受。
文|许看休斯顿智库研究员
编辑|浦海燕看了看智库
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一个
冰山一角
2022年6月是美国德克萨斯州有记录以来最热的6月。烈日炎炎，热浪滚滚。
6月27日，美国得克萨斯州南部城市圣安东尼奥的气温达到38.3摄氏度。
下午6点左右，一名市政工人经过该市一个偏僻的十字路口，听到一辆废弃的18轮卡车的车厢里传来呼救声。他走近卡车，看到几具尸体躺在半开的车门里，立即打电话报警。
圣安东尼奥警察局长说，警察和消防队员赶到现场，发现了“成堆的尸体”。救援人员必须先把尸体抬出汽车，然后才能把幸存者抬出汽车。
车厢里有67个移民，没有水，不跑空音。46名移民被发现死亡，所有的幸存者都奄奄一息，炎热和无能为力。
随后两天，7人送医后死亡。到6月30日，死亡人数已经上升到53人，在幸存者中，仍有人处于危险之中。美国国土安全部一名官员表示，这是美国现代史上最严重的人口走私死亡事件。
死者中有一对13岁的堂兄弟，来自危地马拉的一个小山村。父母为他们筹集了6000美元的偷渡费，并且已经支付了一半给蛇头。他们原计划在两个孩子抵达休斯敦后支付剩余的3000美元。
惨案发生地圣安东尼奥是美国第七大城市，距离美墨边境城市拉雷多约240公里。它是美国35号国道上的重要枢纽，被称为“人口走私走廊”。之前也发生过很多卡车移民悲剧。2017年共和党总统特朗普任期内，圣安东尼奥一家沃尔玛超市停车场的一辆面包车内发现39名移民，其中10人因高温脱水死亡。2003年，共和党总统乔治·w·布什任总统期间，也是在圣安东尼奥，19名移民死在闷热的货车里。
每天都有数千辆卡车穿梭于美国和墨西哥之间，而这些漂浮的偷渡悲剧只是美国和墨西哥之间偷渡活动的冰山一角。
根据美国海关和边境保护局的报告，2021财年，美国在美墨边境截获了约170万非法移民，比计划提前了两年。今年5月，截获跨境移民近24万人，再创新高。
在卡车移民死亡的悲剧中，超过一半的死者是墨西哥人。《华盛顿邮报》报道称，2021年，墨西哥是美国非法移民的最大来源国。该报还援引墨西哥安全官员的话说，2021年，墨西哥的人口走私犯罪比上一年增加了228%。
2022年5月1日，美国得克萨斯州伊达尔戈附近的美墨边境墙。新华社休斯敦分社记者尼克·瓦格纳摄
6月30日，在休会前的最后一天，美国最高法院以5票赞成、4票反对的结果裁定，拜登政府可以废除特朗普政府2019年发布的“移民保护协议”，该协议要求跨境移民返回墨西哥等待其庇护申请的结果，从而推翻了下级联邦法院共和党联邦法官的裁决。拜登勉强能够赢回一个城市。
首席大法官约翰·罗伯茨(john roberts)在“多数意见”中指出，美国现行法律没有规定移民在申请庇护时应被从美国遣返，联邦法院阻止了拜登政府取消“留在墨西哥”政策，这也对美国与墨西哥发展外交关系的能力造成了“重大负担”。
然而，拜登政府取消特朗普政府另一项重要移民政策的努力仍然受阻。2020年3月美国爆发新冠肺炎疫情时，川普政府颁布了名为“第42条”的边境公共卫生政策，授权边境执法人员以防疫为由快速驱逐跨境移民，并阻止他们在美国申请庇护。拜登政府原定于5月23日终止这一政策，但共和党坚决反对。取消令在生效前两天被一名联邦法官的限制令叫停。
2
墙内墙外
德克萨斯州是美国人口和面积第二大的州。它也是美国和墨西哥之间边界最长、非法移民越境人数最多的州。作为北美第五长河，格兰德河全长3000公里，其中约2000公里是美国和墨西哥的界河，在得克萨斯州南缘自西向东蜿蜒。无数的河段又窄又浅，半岁的孩子都能涉水而过。
2022年5月1日，美国得克萨斯州伊莎贝尔港的拘留所入口，被用来关押非法移民。休斯顿智库研究员许说
格兰德河在得克萨斯州东南部城市伊莎贝尔港的一个移民营呆了5个月，才终于等到了她想要的结果——在申请庇护期间，在美国待了一年。她说，道路危险而艰难，但进入美国，“一切风险都值得”。
收容所里的孩子。休斯顿智库研究员许说
贾梅有一个姐姐已经在美国中北部的明尼苏达州定居，并帮她支付了蛇头的部分费用。她紧张地询问如何去明尼苏达州，期待着再次见到她姐姐。她说她什么都能做，愿意去做。
来自海地的贝切利·皮埃尔经历了更多的波折。海地曾是法国殖民地，官方语言为法语和克里奥尔语。克里奥尔语的本义是“混合”，泛指世界上那些由葡萄牙语、英语、法语和非洲语言混合简化而成的语言。
27岁的皮埃尔有着丰富的海上漂流史。他不会说英语，西班牙语水平有限。皮埃尔用结结巴巴的西班牙语说，他是个学生，但在海地找不到工作。他先去了智利，然后去了阿根廷，最后去了墨西哥工作。2021年12月，他越过边境进入美国，并立即被驱逐回墨西哥和海地。今年3月，他再次试图带着妻子和3岁的女儿在美墨边境的雷纳萨向美国申请庇护。“一年四季，人们都来这里寻求进入美国”。
皮埃尔在申请庇护时已经被允许留在美国，但他看起来仍然心事重重，脸上没有一丝笑容。谈到对未来的梦想，皮埃尔只说，“我只是来从弱势群体中获利，这是一样可耻的。”
一直有传言称，阿博特除了在今年的中期选举中寻求连任外，还打算在2024年的总统选举中争夺共和党总统候选人的提名。阿博特高调反移民，在引发争议的同时，也被认为有助于其连任，提高其在美国政治知名度的意图。
在早期卡车移民悲剧之前，《华盛顿邮报》分析称，阿博特的边境政策可能会让他成为“拜登总统在移民问题上最明显的反对者，也是共和党内最坚定的边境鹰派”；官方媒体《埃尔帕索时报》的社论批评称，结果，边境成了“昂贵的竞选道具”，非法移民成了“政治棋子”。
言归正传，不管两党如何攻击，在政策层面，似乎无论民主党还是共和党，特朗普政府还是拜登政府，都曾经找到过消除移民潮的出路。
从美墨边境的经历来看，摆脱暴力、犯罪和贫困，是中美洲移民来源地一些人取之不尽的“需求”。他们和平生活、改善生活的唯一希望，就在于偷渡到美国。他们宁愿忍受蛇头的压迫，忍受旅途的艰辛。他们宁愿面对拘留、驱逐等诸多不确定的风险，铤而走险去获利。
许多移民，像梅希亚和皮尔，都有过非法越境并被驱逐出境的经历。他们花了几个月甚至几年才获准申请庇护留在美国，但庇护申请能否通过还是个未知数。尽管如此，他们都表达了这样的心态:只要能进入美国，风险是可以接受的。
庞大的拉美裔人口和西班牙语的普及也方便了这些移民在美国谋生。
在美墨边境的许多城镇，西班牙语甚至比英语更实用。许多居民只会说西班牙语，不会说英语。在距离美墨边境仅几英里的伊达尔戈，拉美裔占人口的98%，而美国第七大人口城市圣安东尼奥占人口的63%。
即使在距离美墨边境七八个小时车程的美国第四大城市休斯敦，拉美裔人口也占到了44.5%。不仅如此，已经在美国立足的中美洲移民规模也相当可观。许多移民在越过边境后都有可以求助的亲友，由此产生的“涟漪效应”不断积累和扩散。
五
美国需要移民吗？
众所周知，美国是一个移民国家。除了印第安土著，其他美国人都是移民或移民的后代。移民对美国繁荣的贡献是无与伦比的，这是美国不同于世界上任何其他国家的独特之处。
美国移民政策网站将移民定义为可与“外国出生者”互换使用的词汇，涵盖所有出生时没有美国国籍的人，包括入籍公民、合法永久居民、难民、寻求庇护者、持有某些临时签证的人以及非法移民。据其统计，2019年美国移民超过4490万，占总人口的13.7%，仅低于1890年创下的14.8%的历史最高水平。
但在美国历史上，移民一直是一个“争议因素”。特别是自上世纪六七十年代以来，拉美和亚洲成为美国最大的两个移民来源。21世纪以来，美国人口结构不可逆转的趋势表明，到本世纪中叶，白人将不再占据人口的多数地位，美国将成为一个没有多数的国家，移民问题成为一个日益激烈的政治和社会问题。
2004年，美国保守派亨廷顿(Huntington)出版了《我们是谁》(We Are)一书，认为移民尤其是说西班牙语的西班牙裔移民的涌入，加上多元文化主义的盛行，“可能使美国这棵树分裂成两种语言和两种文化”，从而对以盎格鲁新教文化为核心的美国民族特性构成挑战。这个观点被美国很多保守派奉为圭臬。
2008年金融危机后，美国政治社会钟摆剧烈摆动，与反移民密切相关的民粹主义赢得了较大市场，为特朗普现象提供了土壤。
2018年，福克斯新闻频道著名主持人劳拉·英格拉哈姆(Laura ingraham)感叹移民改变了她心目中的美国:“在这个国家的某些地方，我们所了解和热爱的美国似乎已经不存在了。美国的人口结构发生了巨大的变化。我们大多数人都不喜欢。”“这是主流媒体史上最重要、最真实的独白之一，”K党领袖大卫·杜克(David Duke)评论道。
拜登上台后，美国社会的反移民情绪并没有明显减弱。今年，一项盖洛普民意调查显示，美国人对非法移民的担忧达到了20年来的最高点。
问题是，美国真的需要移民吗？恐怕答案是否定的。
美国著名经济学家费尔德斯坦在分析支撑美国未来经济增长的十大原因时，将移民列为单项。移民也被认为是解决美国人口老龄化问题的药方。这一直是美国学术界的共识。
经济层面，美国常年有巨大的移民劳工需求，非法移民找不到工作。事实上，自新冠肺炎疫情爆发以来，美国移民增长率的放缓已经产生了负面影响。据美国媒体报道，此次疫情中的美国移民人数比预期减少了约200万。美国目前的劳动力短缺和物价上涨与缺少移民工人密切相关。
在伊达尔戈这样的边境小镇，现有的菜场由于缺少外来务工人员，不得不改种可以机械收割的作物，因为“在美国出生的人，无论工资多少，都不会在地里干活”。有美国媒体援引研究人员的话称，鉴于过去20年美国人口出生率大幅下降，美国需要大幅增加移民数量，以弥补劳动力缺口。
或者说，反移民和反非法移民不是一回事。非法移民带来了一系列问题，如人口走私、社会治安和毒品犯罪。然而，在美国的政治和社会现实中，两者经常被放在一起讨论，有明显的种族倾向。然而，在移民问题上，美国两党并无共识。也许最大的共识是，美国移民体系长期以来存在严重缺陷，支离破碎，需要改革。这只是拜登政府改革移民制度的行动。到目前为止，只有楼梯响，但没有人下来。
许多分析人士指出，近年来两党政治的极化和民粹主义的影响，使得美国改革移民制度的政治动力越来越弱。经济学家、中右翼美国行动论坛(American Action Forum)主席道格拉斯霍尔茨-埃金(Douglas Holtz-Ekin)表示，美国的移民政策不太可能改变，“两党的基础都如此坚实”。
