未来15年，乡村振兴的关键是保底。
何雪峰
从现在到2035年，乡村振兴的主要目标是实现农业农村基本现代化。应该主要服务于占农民绝大多数的相对弱势群体，让他们公平分享基本现代化的成果，为他们保留未能进入城市的农村退路，为生产生活提供基本保障和保障。
在黔桂五营苗寨，大学生潘带着小学生给树苗浇水。黄摄
它是中国农村现代化的稳定器和蓄水池。
据第七次全国人口普查统计，我国城市化率已超过60%，城市人口超过农村人口。改革开放之初，中国的城市化率不到20%。从那时起，快速的城市化进程以每年一个百分点的速度开始。保持目前的城市化率，再过15年中国的城市化率将达到75%左右，这样的城市化率基本接近完成城市化。2035年也是中央政府基本实现现代化的时间。
而我国城市化率的统计是以居住为基础的。从户籍统计来看，我国户籍城镇化率只有45%多一点，也就是说，我国大部分人口还是登记在农村。也就是说，占全国总人口15%左右的农民进城但同时保留农村户籍。
农村户籍人口进入城市后，如何保持是一个复杂的问题。大部分是农村的农民工和商人，有的甚至在城里买房。原因很简单，就是农村户口进城没什么不方便的，保留农村户口可以保留留在村里的权利，包括土地承包权和宅基地所有权。
农民之所以愿意保留农村户口，并不是不理智或者想让城乡双方各取所需，而是对自己的处境非常清醒，担心进城失败，给自己留一条生存的退路。这也是国家不强制进城农民退出农村户籍的原因。
中国还是一个发展中国家，很难为所有进城的人提供平等的、高水平的社会保障。当城里的农民有了回乡的路，即使国家不能提供均等的社会保障，但因为农村有房有地，结合土地很容易获得低成本的生活。正因如此，农村成为中国现代化进程的稳定器和蓄水池。正是因为保留了农村的退路，农民才敢进城试一试。
振兴乡村，搞清楚为了谁。
关于乡村振兴战略，中央从一开始就有三步走的设计，其中第二步是到2035年基本实现农业农村现代化，第三步是到2050年全面实现农业农村现代化，实现“农业强、农民富”的目标。距离2050年还有近30年，需要经历6个五年计划。未来15年将是中国新一轮快速城市化的时期。2035年中国基本实现现代化前的乡村振兴目标，与2050年“强农富农”的乡村振兴目标不同。
从全国绝大多数农村家庭来看，很多农民还是想跳出农场的大门，很多进城的农民没有“乡愁”，只有“城市焦虑”。除了已经实现高度城市化的沿海地区和大城市郊区，目前的农民大致可以分为三类:一类是已经进入城市并在城市获得稳定就业和较高收入的农民家庭，农村对他们来说已经不再那么重要；二是家庭已进城但仍不能在城里生活的农民家庭，或只有青壮年家庭进城，而老幼妇孺仍留在村里；第三类是农民家庭，他们的家庭留在村子里种田或在农村地区赚取收入。第一类农民家庭可能只占百分之一到百分之二十，第三类农民家庭只占百分之一到百分之二十，第二类占百分之六十到七十。
因此，在未来15年的乡村振兴中，我们必须重点关注第二类和第三类农民家庭，特别是第二类农民家庭，使他们能够保持农村的撤退，并继续从农业中受益。
乡村振兴强调产业繁荣，生活富裕。很重要的一点是，目前中国农民家庭的主要收入来源是城市，而不仅仅是农村。所有就业和商业机会都向城市农民开放，一些农民响应市场信号，抓住机遇，提高了家庭收入水平，实现了富裕生活。但是，在绝大多数二、三等农民家庭仍然依靠农村和农业机会完成家庭劳动力再生产的背景下，不能片面理解“工业繁荣”，把农村有限的土地资源向大户集中，更不能把重点放在用国家农业资源扶持农村大户上。
及时纠正实践中的错误
误区一:从“过上富裕生活”出发，推断农民仅靠小规模农业是不可能过上富裕生活的，更不用说靠农业养老了。因此，需要人为推动农村土地集中，在规模经营上下大功夫。有些地方甚至认为，只有平均200亩的家庭农场，才能从农业中获得与城市相当的平均收入。所以在政策上大力提倡家庭农场，试图淘汰小规模农业，甚至是看不起老年人的农业。由此可见，中国农村60%至70%的农民家庭都有“基于代际分工的半工半农”的计划生育模式，而农业养老是这种计划生育模式的重要组成部分。
误区二:从“兴旺的产业”出发，考虑到农村已经不可能大规模发展第二产业，而中国只有不到20亿亩耕地，能够容纳的农业产业发展相当有限。因此，一些地方政府提倡发展乡村旅游和观光农业，认为基础设施好的乡村旅游产业必然“生态宜居”，看起来特别接近乡村振兴。问题是中国的农村地区很大。即使在有限的政府投入下，建设了几个美丽乡村示范点，示范点的少数农民也能通过观光农业和乡村旅游获得收入，“过上富裕的生活”。但这样的示范点是否具有大规模推广的价值和可持续性，仍然值得商榷。
