面对二氧化碳排放峰值和碳中和的“3060”目标，上海有了具体可行的“时间表”——《上海市二氧化碳排放峰值实施方案》今天公布，“二氧化碳排放峰值十大行动”聚焦能源、工业、建筑等重点领域，确保上海在2030年实现二氧化碳排放峰值目标。
在二氧化碳排放峰值的目标下，上海经济高质量发展将迎来哪些拐点和机遇？上海市节能减排中心党支部书记、副总经理、上海二氧化碳排放峰值碳中和战略与技术研究院院长李良解释说，该方案是上海落实绿色发展理念的纲领性文件，“二氧化碳排放峰值”这一非常棒的指挥棒，不仅指挥着重点行业的节能减排 也是整个经济社会高质量发展的新方向——一个以科技创新为根本动力，为世界贡献二氧化碳排放峰值和碳中和的“上海”。
基于上海资源禀赋的行动计划
该计划的主要目标是，非化石能源在上海能源消费总量中的比例将在2025年达到20%，在2030年达到25%。“能源转型是社会实现二氧化碳排放峰值目标的支柱，”上海节能减排中心副总经理康杞说。目前，传统化石能源发电排放的二氧化碳占上海碳排放总量的40%以上。因此，《方案》中的“十大行动”把“绿色低碳能源转型行动”放在了首位。
那么，上海的资源禀赋适合大力发展什么样的可再生能源呢？康杞告诉记者，一方面，上海海上风电资源丰富，奉贤、南汇、金山三个海域都在发展风电，探索建设影响深远的风电示范试点。预计到2025年，全市风电装机容量达到260万千瓦，力争2030年达到500万千瓦。
“但是这种电能远远不够，”康杞说。为了保证特大城市的电力供应，上海的能源转型除了优越的海上风电之外，还应该发展光伏，增加引入市外的可再生能源。“比如，方案中提到，上海将加强与非化石能源资源丰富地区的合作，新增和拓展市外清洁能源通道，力争在“十五”期间基本建成投产”。
碳中和战略与技术二氧化碳排放峰值研究院特聘专家、同济大学马克思主义学院教授、循环经济研究所所长杜焕政也表示，能源领域在节能减碳的重要领域做出了“积极贡献”，随着非化石能源的应用越来越多，其贡献将会越来越大。“建筑、交通等很多领域都是市民生活的刚需。这时候就需要通过减少能源和使用可再生的新能源来平衡它们，从而达到顶峰”。
杜焕政还表示，上海二氧化碳排放峰值目标的关键在于工业。“比如石化行业是上海主要的碳排放源之一，占工业产值的一半，但其排放量却占了近四分之三。因此，《方案》提出了加快节能降碳增效，建立石化领域零碳园区的要求。
二氧化碳排放峰值旨在帮助上海建设“五个中心”
碳中和战略与技术研究院二氧化碳排放峰值特聘专家、上海建筑科学研究院有限公司总工程师徐强说:“低碳和经济发展绝不矛盾。‘双碳’的目标是通过更好的技术手段和模式创新，使经济发展与碳排放‘脱钩’，实现经济发展的绿色转型。”
在康杞看来，经济发展与节能减排的关系是“先立后破”的。“在节能减排的目标下，企业应该追求先进的节能减排技术，而不是不发展；相应的，在新技术完善之前，不能把所有有碳排放的企业都关了，让经济失速”。他补充说，与此同时，上海也在进行战略性前瞻性的技术布局和孵化。比如《方案》提到张江、临港新区等地发展氢能产业，提前布局未来5至10年经济发展新动能。
记者注意到，《方案》提出，到2025年，上海计划建设10个碳中和相关领域重点实验室和5个绿色技术创新中心，重点开展远海风电、储能、绿色储氢等技术的研发、推广和应用。"要实现二氧化碳排放峰值，根本动力在于技术创新."李良说，无论是能源、工业、交通、建筑等重点领域，还是增加碳汇和储能手段，都离不开不断提高低碳、零碳甚至负碳方面的科技创新能力。“只有创新技术，才能为上海实现二氧化碳排放峰值和碳中和目标提供有力支撑”。
李良表示，上海“双碳”目标的顶层设计实际上结合了上海“五个中心”的建设功能。他解释说，除了建设低碳零碳技术的科技创新中心，上海还将帮助建设绿色转型高质量经济发展的国际经济中心；碳有助于建立金融中心；全球最大的碳交易市场落户上海。未来，碳配额将像其他商品一样参与全球贸易。未来的航运中心将由可再生新能源驱动。比如《方案》中提到，2025年，全市港口泊位配备岸电设备实现全覆盖，集装箱码头岸电利用率达到30%，邮轮码头岸电设施利用率和港口船舶岸电利用率达到100%。
更深层次上，上海实现双碳的目标是为全国乃至“一带一路”国家实现双碳做出自己的贡献，包括理念创新、技术创新、机制创新、模式创新等。，李良说。
作者:张天池
编辑:周元
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