原标题:南京多部门协商“宠物殡仪馆”
居民楼下开设“宠物殡仪馆”引争议报道不断。
前不久，扬子晚报报道了南京西南某小区有6000多户居民，但小区北门有一家“宠物殡仪馆”，小区的学区房就在这家店的马路对面。居民们可“炸了锅”:“不是说学校周边不允许有殡仪馆吗？”“没有营业执照可以开店吗？”......记者在采访中发现，对于“宠物殡葬”这种新业态，无论是国家法律还是地方法律都是空白条，导致很多民事纠纷难以解决。同时，这个行业的各种问题也需要规范。记者了解到，目前南京多个部门都在“咨询”这家“宠物殡仪馆”。
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小区楼下开了“宠物殡仪馆”，市民投诉到各个部门。
7月9日，南京建邺区西南某小区业主突然被什么东西“炸”了:“有人在小区楼下的店铺里开了个‘宠物殡仪馆’，而且已经装修得差不多了！”“为什么要把殡仪馆开到小区楼下，对面就是学校？”“我们不反对开宠物殡仪馆，而是反对在小区楼下开店。”“楼下天天‘伤心’，宠物的遗物、骨灰，我们住在楼上的老人们实在接受不了！说实话，我已经气得三天没怎么睡觉了！”……
记者随即进行了走访，发现该商铺位于小区三期北门。门口是一块红色的牌子，上面写着“贵州酒业”。从外面看不出这是一家“宠物殡仪馆”。但记者看到，该店是白色极简装修风格，一面墙上有很多半圆形的孔，旁边有一个圆形的平台，平台上有一个十字架。店外有一辆黑色依维柯，里面有焚烧炉，还有一些骨灰。
店主刘女士告诉记者，她之前与房东和店主都有过沟通。房东表示愿意退租，但店主不同意。“我们的问题很特殊，因为没有明确的法律来规范宠物临终关怀和宠物葬礼。我投诉过很多部门，研究过很多法律条文，也一直在摸索。目前正在等待南京市农业农村局、民政等部门的回复。”我们家里也养宠物，想给它们一个好的家，但是这样的店应该有相应的规定，比如怎么防疫，怎么焚烧，怎么下水等等。否则如果在小区楼下开，背后会有很大的隐患。”居民说。
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1店家回应:“宠物殡仪馆”是误解，从法律角度是伪命题。
业主也对居民的疑问进行了公开回应。他说，安宠社的主题项目是宠物基因克隆、宠物纪念品等宠物周边，并不是居民的“殡仪馆”。“店内的两个告别厅是为了让顾客感受中西不同的文化背景。告别仪式是客户亲自为宠物写一封告别信，为宠物定制专属纪念品。店里的洞是用来放宠物的照片、纪念卡和花的。”至于焚烧车，他表示没有投入使用，去相关部门了解政策后，放弃焚烧计划，之后会折价处理该车。
“所以我们没有任何非法链接。民法中明确指出，宠物是物，没有人格属性。殡葬行业的主体是自然人，属于民政部门，具有明确的人格属性。就现阶段宠物殡葬行业而言，从法律角度来说是个伪命题，所以不存在宠物殡葬店这种说法。”主人说他自己有四只狗。当他们离开时，他们会把骨灰做成任何可以随身携带的东西。“我还去了日本学习真正的葬礼礼仪。不知道为什么在这里成了一个看不上眼的行业？我们都希望国家能真正规范宠物临终关怀行业，我也会开一家真正的殡葬店。”
但对于业主的解释，居民们并不买账。“我们不反对宠物的葬礼，但是临终关怀也有宠物的尸体吗？店里会有动物毛发和骨灰吗？在离小学不到百米的地方，在这么多的居民楼下，有可能开这样的店吗？他应该把自己高尚的爱情建立在这么多人的不满之上吗？”居民王女士说，各国风俗不同，中国人在家门口开“临终关怀”宠物店还是很忌讳的。“这个小区的学区不错。我们在这里买房子只是为了孩子上学，所以就带着老人一起住。但是，店开了之后，我很担心。商场如何确保100%的防疫安全？万一宠物死于感染，如何保证100%检出？如果没有焚烧业务，商铺用的骨灰从哪里来？不是我们不尊重生命。就算我们在楼下开个人灵堂，我也会忌讳。轮到猫狗了。我为什么不用避讳？”
没有查到结果，据说相关部门正在“咨询”
在采访中，居民们对“宠物殡仪馆”了如指掌。首先，居民向建邺区市场监督管理局投诉“安冲社”未取得营业执照，注册地在高淳。那么这家店是怎么在这里开张的呢？此外，《动物防疫法》第五十七条规定，任何单位或者个人不得收购、出售、加工或者随意丢弃病死动物、病死动物产品。并应申报检疫。包括《南京市殡葬管理办法》规定，遗体的包装用品和殡葬用品应当在殡仪馆出售...那么，这些术语能适用于这个“宠物殡仪馆”吗？根据居民整理的条款，记者也进行了采访。
建邺区市场监督管理局双闸分局首先回复记者，称该店尚未办理营业执照。根据《动物防疫法》相关规定，其主管部门为市农委，建议上报农委。此外，该局工作人员表示，此类店铺需要办理营业执照，另外还需要到农业农村局办理动物无害化处理证明，这样手续才算齐全。既然手续不全，为什么工商部门不能直接取缔？工商部门说主要是因为店还没开张。
记者随即向南京市农业农村局反映，目前未得到回复。记者又询问民政部门，宠物丧事是否属于单位管辖，目前未得到回复。因为位于学校附近，根据《中小学用地保护条例》，记者和居民向文化旅游部门投诉后，文化旅游部门表示，对于专门的“宠物店”是否在其管辖范围内，没有明确规定，条例中只规定了酒吧、KTV等场所。
记者随居民代表一起来到双闸街道和新亭社区。街道和社区接受了业主提交的材料，并表示会向上级汇报。新亭社区工作人员表示，目前，几个部门正在对这家特殊的“宠物店”进行协商和咨询。最终，记者将继续关注。
律师意见> > >
从事民事活动不得违反公序良俗。
北京浩天信律师事务所律师周建表示，根据《民法》第八条，民事主体从事民事活动不得违反法律或者违背公序良俗。无论是从事宠物尸体的火化，甚至是“告别遗体”或“画骨灰”的生意，如果居民觉得“忌讳”，都可以采取民事诉讼。“哪怕只是悼念，在店里做骨灰摆件，很多中国人都忌讳你在小区楼下开车。禁忌是一种民俗。”此外，居民可以通过行政投诉，要求农业农村局、环保部门、市场监管部门“执法在先”。
记者调查了南京多家宠物殡葬机构，发现虽然宠物殡葬行业生意红火，但大部分机构都没有相关审批手续。一位业内人士告诉记者:“说白了就是灰色产业。”相对于正规的承办人，宠物承办人也没有明确的行业规范，不需要取得资质证书。
记者注意到，目前市场上提供的服务流程包括运送、遗体清洗、告别仪式、火化等。一整套工艺的基本费用在800元左右。一位业内人士告诉记者，很多商家还提供和尚超度、纪念视频、用动物骨灰制作纪念品、骨灰存放店等服务。，而且涉及的费用可高达几十万元。
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做一家“临终关怀”商店
位置应远离居民区。
记者在上海民健官网上看到了大量关于规范宠物殡葬行业的建议。关于规范宠物殡葬业，大致有以下几点建议:
首先，有关部门要牵头尽快建立行业标准，并加以规范；
其次，宠物临终关怀机构的选址应在非居民住宅区附近；
此外，鼓励宠物的“生态葬”。建议参考俄罗斯、法国、新加坡等国家，立法规定宠物尸体必须火化，大力推广“生态葬”服务，如树葬、花葬、海葬、水葬等，可以进一步节约资源。
实习生罗凌燕
扬子晚报/牛子记者徐媛媛
【来源:扬子晚报】
