光明/视觉中国
[全球视野]
导读:新冠肺炎疫情爆发以来，不仅冲击了各国的经济社会发展，也深刻影响了国际科技创新的格局。在疫情肆虐、新一轮科技革命和产业变革的背景下，世界发展面临更加复杂的挑战。把各国科技创新作为提振经济、加快发展转型的根本动力，更加注重需求导向，聚焦数字化、绿色减排、公共卫生等重点领域，积极前瞻性安排基础研究和关键核心技术，保障高质量知识供给，维护技术主权，保障人民生命健康，助力数字化和绿色双重转型，塑造发展新优势。
第一，高度重视技术主权和安全问题。
为了寻求和加强在关键技术领域的领先优势，主要科技大国强调维护技术主权和安全。2020年7月，英国发布研发路线图，提出要确保人工智能、量子技术、机器人等创新新技术的研发处于世界前沿。2020年9月，法国公布“法国复兴”经济复苏计划，投入110亿欧元支持网络安全、云计算、量子技术、人工智能等数字关键技术和数字健康、生物治疗等健康关键技术，保障技术主权。2020年10月，美国发布《关键和新兴技术国家战略》，强调发展对经济增长和安全至关重要的20项关键技术，通过加强技术控制和全球联盟，确保美国在人工智能、能源技术、量子信息科学、通信和网络技术、半导体和空技术等前沿科技领域的领先地位。2021年3月，欧盟委员会发布《欧盟新产业战略》，提出要加强欧盟的战略自主性，通过关键技术审查、供应链多元化、支持战略产业联盟、成员国联合研究等方式应对欧盟对外国产业和技术的依赖。2021年4月，德国联邦教育研究部发布《以技术主权塑造未来》，明确在通信技术、软件和人工智能、数据技术、量子计算机、氢能等领域实现技术主权。2021年10月，法国总统马克龙推出300亿欧元的“法国2030”投资计划，旨在“寻找独立之路”，“重新掌握法国和欧洲的命运”。
第二，公共卫生科技创新受到高度关注。
国际社会把科技创新作为战胜疫情的有力武器，加强应对公共卫生危机的科技保障。2020年5月，欧盟委员会发布“下一代欧盟”复兴计划，明确提出加强对健康相关研究和创新活动的支持，以应对冠状病毒疫情、临床试验、创新保护措施、病毒学和疫苗研发、疾病治疗和诊断等挑战，并将研究成果转化为公共卫生政策措施。2021年3月，欧洲议会正式通过了《2021-2027年健康欧盟计划》。51亿欧元的预算将用于公共卫生领域的疾病预防、危机预防、关键药物和设备的采购以及人口健康的长期改善。2020年9月，俄罗斯发布《至2035年免疫预防传染病发展战略》，旨在通过促进免疫生物制剂领域的科学研究、临床前和临床研究，提供免疫生物制剂，预防、控制和消除传染病等疾病。2021年6月，法国发布“法国健康创新2030计划”，投资70亿欧元资助生物医学研究、数字健康和新型传染病的控制与预防。2021年10月，韩国发布《2022-2026年促进传染病危机应对技术发展国家战略》，促进传染病研发与国家防疫体系的衔接，构建具有解决问题和未来应对的国家综合防疫体系。
第三，经济社会数字化转型势在必行。
数字技术和数字经济在新冠肺炎疫情防控中发挥了巨大作用。2020年2月，欧盟委员会发布《塑造欧洲数字化未来》，部署了未来5年欧盟数字化转型的总体目标和重点行动；2021年3月，《2030年数字罗盘:数字十年的欧洲之路》出版，明确了2030年前欧洲数字化转型的战略愿景、主要目标和实现路径，旨在通过维护数字主权、完善政策框架、赋能个人和企业实现数字化雄心。2020年6月，日本经济产业省发布了半导体和数字产业发展战略，要求要像重视能源和食品供应一样重视数字化发展，培育根植于日本的数字产业，发展高质量的云产业。2020年7月，英国发布研发路线图，提出建立国际领先的国家数字化研究基础设施，实现研究领域的数字化转型；随后，同年9月，国家数据战略启动，旨在推动企业、政府和社会充分利用数据，发挥数字化的优势，快速拉动英国经济复苏。2020年8月，韩国财政部发布《基于数字的产业创新发展战略》，旨在通过数字创新提高优势产业的数据利用率，推动韩国成为世界四大工业强国之一。2020年12月，加拿大发布《重新启动、恢复和重新想象加拿大人的繁荣:建设数字化、可持续和创新型经济的宏伟增长计划》，鼓励产业的数字化转型，投资战略性数字基础设施，实现数字化和数据驱动的经济。2021年1月，德国推出“联邦政府数据战略”，通过加强数据基础设施、创新和负责任地使用数据、提高数据素养和提供优质数字服务四个行动领域，使德国成为欧洲创新使用和共享数据的先锋。
第四，绿色低碳之路越走越宽。
新冠肺炎疫情的蔓延引发了国际社会对人与自然关系的深刻反思。各国在疫情后积极倡导“绿色复苏”，培育发展绿色低碳产业。2020年1月，德国发布《国家生态经济战略》，将生物资源和前沿技术作为未来经济体系的支柱，致力于建设可持续、可循环、创新引领的德国经济。2020年5月，欧盟委员会在“下一代欧盟”复兴计划中提出，以绿色、低碳、环保为原则，促进成员国经济绿色复苏，推动欧盟交通、农业等相关产业绿色转型，努力建设绿色欧洲。2020年9月，法国公布了1000亿欧元的“法国复兴”经济复苏计划，其中30%投入推动生态转型，重点支持建筑节能改造、工业脱碳、绿色交通、绿色铁路、绿色氢能、生物多样性、农业转型、核能等。，并致力于使法国在2050年实现碳中和，成为欧盟最大的零碳经济体。2020年11月，英国发布绿色工业革命战略，提出海上风电、氢能、核能、碳捕集等十大计划。实现净零排放，创造绿色就业岗位，从而保证英国到2050年实现净零排放。2020年12月，韩国公布《2050年碳中和推进战略》，推动韩国经济结构向低碳转型，构建低碳产业新生态，转型低碳社会。2021年10月，巴西启动了国家绿色增长计划，鼓励和支持绿色项目的发展，将碳减排、森林保护和合理利用自然资源与创造绿色就业和促进绿色增长相结合，使巴西成为世界上最大的绿色经济体。
动词 （verb的缩写）科技创新和发展着眼未来
新冠肺炎的疫情加剧了全球科技竞争。各国都在大力布局关系未来竞争的关键技术和产业，力争主导未来产业价值链的高地。2020年3月，欧盟委员会发布《欧洲新产业战略》，支持发展对欧洲未来产业具有战略意义的关键使能技术:机器人、微电子、高性能计算和数据云基础设施、区块链、量子技术、光子学、工业生物技术、生物医药、纳米技术、制药、先进材料和技术，以增强欧盟在全球产业竞争中的竞争力和在地缘政治竞争中的战略自主性。2021年3月，欧盟发布《地平线欧洲战略规划2021-2024》，将“引领关键数字技术、使能和新兴技术及相关价值链的发展，实现基于开放的战略自主”确立为关键战略目标之一。2020年5月，日本经济产业省发布《产业技术愿景2020》，提出优先发展物联网、数字技术、生物技术、材料技术、环境能源技术等关键技术。以应对2050年的全球发展趋势。2020年6月，德国推出“经济刺激与未来计划”，投资500亿欧元，推动氢能、人工智能、量子技术、电动汽车、疫苗等未来产业的技术创新。2021年5月，美国能源部计划在2022年投资74亿美元，支持量子信息科学、人工智能和机器学习等未来产业，以及微电子、先进制造和生物技术等关键技术；同年8月，布局4个智能制造创新中心，总数增至8个，以加速智能制造技术的推广应用。2021年7月，英国发布《英国创新战略:通过创造引领未来》，确定了改变未来经济的七大战略技术:先进材料和制造；人工智能、数字和高级计算；生物信息学和基因组学；工程生物学；电子、光子和量子；能源和环境技术；机器人和智能机器。2021年7月，巴西发布了国家创新战略，以促进有望对经济和社会产生重大影响的使能技术，并为未来的技术知识奠定基础。
目前，新冠肺炎的不断变异给人类的抗疫进程带来了新的变数。社会面临着一系列复杂的风险和挑战，如疫情、气候变化、生命健康、资源短缺、产业链堵塞等。中国应前瞻性地把握国际科技发展趋势，坚持“四个面向”，优先保障人民生命健康、提高产业核心竞争力、建设数字社会和推动绿色发展，依靠科技创新提高生产力和竞争力，从而为中国和人类社会的发展带来就业、增长和繁荣。
