晚报齐鲁壹点记者孙娜娜
近年来，国家提出了大众创业、万众创新的发展思路。东营市紧跟中央创新创业步伐，不断加大对青年创业的政策支持力度，不断优化创业环境，积极拓宽创业渠道，努力营造全社会支持青年创业创新的良好氛围。东营市创业创新工作呈现出前所未有的发展势头。团市委联合各部门，围绕青年创新创业，持续加大政策支持力度，推出“董卿创业扶持计划”。通过人才培养、项目培育和平台搭建，服务帮扶全市青年创新创业；目前，首笔融资资金3000万元已到位，“董卿基准贷”专项贷款额度由每年3000万元提高到2亿元。定期举办项目路演，为青年创业者和大学生优质项目提供帮扶，如LPR利率融资、创业贷款贴息、一次性资金奖励、实物空扶持、实习岗位补贴等举办绿色企业峰会，落地“今日头条青年创客东营培训基地”，服务于引导青年学生围绕“数字经济”全产业链创业就业。探索“东青帮”服务平台，通过供需联动促进优质农产品销售，通过“团银合作”横向联动加强金融支持，协调联动“青鸟计划”，帮助青年学生就业创业。
虽然东营的创业扶持政策、融资渠道和外部环境有所改善，但与新时代东营实现高质量发展的目标相比仍有较大差距，制约青年创业发展的困难和问题还很多。
首先，相关创业政策事务管理不集中，人社、科技、产业园区等相关部门分别出台了各种支持创新创业的政策。但由于多头管理，政策重叠，难以全面把握，缺乏系统性、针对性和有效性。同时，配套政策的社会宣传力度不够，形式载体不够灵活，导致青年创业者尤其是初创期、成长型企业知晓率低，政策受益面不够大。
其次，青年创业者整体素质不高。年轻的初创企业大多缺乏对市场信息的敏锐嗅觉，不了解市场的需求，盲目创业。中小创业者普遍存在观念落后、接受新事物慢的问题。他们主要关注传统行业，很少有人关注金融、科研等高端行业。
最后，青年创业者融资难、融资贵的问题普遍存在。很多年轻创业者过于依赖银行债务融资，对企业融资方式没有透彻的研究，对企业股权融资方式利用不够。
这一系列问题迫切需要相关部门出台政策帮助年轻人创新创业，引导有序发展。建议徐长卿各相关部门积极整合资源，建立健全疫情防控常态化新形势下的青年创新创业服务政策，为帮扶东瀛青年创业就业贡献力量。
一是建议构建创业就业协调机制。建议成立各级创新创业领导小组，由一位市级领导担任组长，人社、共青团、科技、教育等相关部门为成员单位，领导小组下设由人社部门牵头的办公室，进一步形成部门联动、齐抓共管的工作机制。建议由人社部门牵头，配合共青团、招商、科技、金融、税收等方面，对东营市扶持青年创新创业的相关政策进行梳理和总结，并积极宣传推广，提高青年对政策的熟悉程度，方便创业青年查询申请。建立由人社部门牵头的联席会议制度，对东营市青年创新创业工作进行统一规划。
第二，建议大力集聚和培养创新创业人才。建议从“凝聚、培育、激励”等环节入手，集聚东营市青年创新创业群体。加大政策吸引力，突出高端引领，依托东营市最新“人才新政”，大力实施“就选东营”、“青鸟计划、汇智东营”等人才引进计划，充分发挥高端人才的导师作用。加强教育培训，高校、人民团体、共青团、工信部等部门要共同努力，构建有针对性、行之有效的创业就业教育培训体系，建立专业的创业导师队伍，组织开展教育培训、交流访问、高端论坛、导师咨询等活动。加强对青年创业能力的培养。建立良好的人才导向、能力导向、业绩导向的市场化人才评价激励机制，加大专项激励力度，激发创业热情。
第三，建议加大对青年创业的资金支持。建议金融机构继续增加对青年创业者的小额贷款，降低融资门槛，推出更贴近青年创业者的贷款业务。建议财政、国资委等部门成立专项风险投资基金，探索投贷联动。一方面，基金可以起到担保作用，降低青年创业贷款门槛；一方面引导社会资金，为优质创业项目开拓债转股融资渠道。建议金融部门加大青年创业贷款贴息力度，拓宽贴息范围，将“鲁青基准贷”、“董卿基准贷”等金融产品纳入贴息范畴，降低青年创业融资成本。建议相关部门充分调动爱心企业的积极性，为创业青年提供相应的投融资帮助。
