国有资金救助上市民营企业，既加强了国有资本的支持，又解决了资金短缺的问题。为了提高国有资金的使用效果，需要合理设计符合双方利益的救助方案，保护国有资产不流失，规避国有资金是一种简单的利益输送行为。
兼顾双方的利益
首先，仔细选择纾困的目标企业。
选择基本面好的上市民企进行纾困，可以降低国有资本流失的风险。国资纾困基金要从产品、市场、技术三个方面评估上市民营企业的发展状况，判断被纾困的上市民营企业是否具备自我造血能力。纾困资金应该起到救市的作用，而不是填无底洞不止损。
被纾困的上市民企必须符合产业方向，具有良好的发展前景，避免出现违背纾困初衷的负面反馈。
资本市场存在诸多不确定性，国有救市基金的作用有限。因此，救助计划应该在确保国有资本不流失的基础上进行设计。
第二，找第三方投资中介。
国有救助基金作为政策性救助工具，应通过专业化投资公司进行投资，在独立第三方投资平台介入后开展救助行动，避免直接进入上市民企，发挥第三方的约束作用，保证救助方案的公平性和合理性。
第三，纾困计划应直接惠及上市民营企业。
国有救助基金注入上市民营企业时，要考虑控制权转移是否会影响上市民营企业的正常经营，在充分考虑上市民营企业现实的前提下，对上市民营企业进行纾困。
在保证资本市场稳定的同时，为上市民营企业创造更好的增信条件，从而拓宽上市民营企业的融资渠道，对上市民营企业的发展起到积极的推动作用。
注意防范纾困风险。
存在国有救助基金被挪作他用，为上市民营企业谋取眼前利益的风险，这违背了国有救助基金的初衷，会造成社会资源的浪费。因此，应注意防范国有救济中存在的救济风险行为。
第一，建立风险共担机制。找到双方的共同利益实现国资救助基金与上市民企的相互约束，确保国资稳定金融市场目标，同时化解上市民企融资困境，杜绝金融风险转移背书的可能。
对于陷入短期流动性风险的上市民营企业，提供配套服务，根据其风险承担情况给予相应的政策补贴，增强机构投资者信心，发挥政策优势为上市民营企业搭建平台，提高抗风险能力。
其次，加强对被救助方的管理规范，限制股东交易。利用上市民营企业内部规章制度约束控股股东使用国有救市资金，同时加强风险识别和防范，跟踪和实地审计重点项目。上市民营企业对注入的国有救市资金实行集中管理，指定专人归集相关资金账目，做好资金落实情况的预算核查，把每一笔国有救市资金用在“刀刃”上，提高资金使用效率。
杜绝虚假交易和债务风险，形成“跟踪管理-实时监控-信息披露”的链式管理，积极利用外部援助化解危机，确保国有救助基金有效运行，提升其财务绩效。
充分发挥市场机制的作用
国有救助基金通过坚持市场化原则，在资本市场上以独立的市场主体参与市场活动，通过价格波动、利润最大化和供求关系建立客观的市场预期，使其贯穿于国有救助基金的全过程，并在资本市场上做好国有救助基金各环节的市场监管，从而调节国有救助基金的运行机制，降低上市民营企业被救助后的道德风险。
第一，提高国有纾困基金的市场规范性。为保证国有资本的保值增值，需要充分考虑纾困过程中的损失和投资风险，遵循资本市场规则，以市场化手段为上市民营企业的经营管理创造更好的条件，不应过多干预其自身发展。
以市场化方式向上市民营企业注入国有资产救助基金，通过协商确定合理救助金额，兼顾国有资产救助方和目标企业双方利益，避免国有资产成本过高和上市民营企业过度依赖。
但目前资本市场仍将政策作为纾困民营企业的重要驱动力，应鼓励纾困资金以市场化方式进入市场，强化市场纾困力量，丰富纾困投资方式。
其次，从市场化原则入手，积极发挥引导作用，帮助上市公司真正走出困境，实现纾困基金的安全退出。国有资产要在纾困期间发挥积极的引导作用，帮助上市民营企业化解风险，以市场化方式实现国有资产纾困资金的安全退出。
为实现国有救助基金救助效益最大化，国有救助基金应与上市民营企业互通信息，了解企业股东决策，充当上市民营企业与证券公司之间的桥梁，充分发挥国有救助基金在市场中的引导作用。
国企还需要帮助上市民企建立内部市场预警，根据资本市场的不稳定变化及时调整经营策略，在一定程度上保证上市民企的健康持续发展，保证国有资本的安全。
提升公司的核心竞争力
国有纾困基金是缓解民营企业流动性危机的重要措施。但在目前的纾困模式下，大多数国有纾困基金和上市民企往往都有一定的退出时限。
要从根本上改善我国上市民营企业的长期财务状况，上市民营企业必须从内部寻找问题的根源，提高核心竞争力，抢占市场优势。
第一，加强公司文化建设。
良好的企业文化有利于公司的整体发展。要坚持整体设计，全员参与，形成符合公司特点的企业文化。
将企业文化价值与公司的经营活动相结合，确立公司未来的发展前景，确保企业文化价值深入每一位员工的内心，调动员工的积极性，以员工绩效提升企业的整体财务绩效。
第二，把握市场方向。
成立市场研究部，时刻关注市场上竞争企业的动向和消费者的需求，设计出符合市场发展规律的产品；借鉴市场龙头企业的成功经验，加强横向比较，在模仿其优势的经营理念上进行创新，在特定领域形成自己独特的优势。塑造企业不可替代的市场优势。
第三，提高项目管理能力。
在项目初期，制定计划，采用全面系统的标准化管理；在项目运作阶段，做好监督和审计工作，防范风险；项目结束后，汇总费用和收入，做好财务核算。
第四，明确核心竞争力的战略地位。
提高企业管理者的职业素质，要在把握社会发展趋势的前提下，从企业战略层面整合创新资源。为了适应瞬息万变的市场竞争，上市民营企业应及时改变战略，扩大企业和新产品的战略营销，为企业的核心竞争力提供动力。
建立多元平衡的所有制结构。
上市民营企业普遍存在一股独大的现象。股权通过直接或间接持股的方式过于集中在某一个股东手中，缺乏制衡会降低上市民营企业的财务绩效。
为了提高其他股东的话语权和国有救助基金的救助效果，应建立多元平衡的股权结构。
股权结构多元化有助于企业平稳有效地经营，使股权结构更加多元化，可以平衡股东的利益，防止一个股东的权力过于集中，控制过多，威胁企业的“生态平衡”。
首先，为了平衡控股股东的权利，可以引入有实力的大股东，形成多个股东相互制衡的股权结构。
在增加上市民营企业控股股东数量的同时，还需要对股东类型、利益追求等方面进行筛选，保证大股东的质量，同时注意防止大股东合谋付出空公司利益的可能。
其次，培养优秀的机构投资者，提高具有战略意识的机构投资者的持股比例，间接提高企业价值。
在上市民营企业中，机构投资者一般着眼于企业的长期价值投资。为了利润最大化，他们会积极关注公司的经营管理，弥补小股东监督的不足，进而提高企业的财务绩效，促进上市民营企业的长期可持续发展。
最后，上市民营企业设立股权监管部门，对大股东进行监管，保护中小股东的利益，缓解信息不对称带来的损失，促进企业在资本市场的良好发展。
提升企业创新能力。
作为创新的最强软实力，是上市民营企业经济健康发展的有力支撑。上市民营企业要想在经济发展中有所作为，就必须加快企业创新发展的步伐。
充分发挥员工的创造力，从技术和产品上提高企业的创新能力，是利用好国有资金提高企业财务绩效的一项紧迫任务。
首先，加大技术研发的投入，提升和创新企业内部的生产技术，提高企业硬件设施的科技水平，时刻关注市场的需求，保证技术产品符合市场的发展规律。
其次，提高员工的综合素质，加强培训指导，积极开展技术创新活动，为员工搭建多层次的学习培训平台，组织丰富的技术创新交流讲座，提高员工的科技知识水平，鼓励员工努力开发技术创新成果，从而提高员工的创新能力，促进企业创新能力的增强。
最后，实施创新人才激励机制，通过内部竞争申报和评选具有创造性的科技创新成果，通过物质奖励和职务晋升调动员工的创新热情，为优秀员工搭建施展才华的平台，形成良好的创新激励氛围，促进企业不断发展壮大。
