序
通过研究发现，虽然政府财政部门一直致力于内部改革，但仍存在诸多问题。收付实现制简单方便，但不利于财务部门的风险防控。基础财务工作的优化有利于一般预算会计和预算外资金的整体整合，便于政府对资金进行宏观调控。政府部门要更加重视预算执行，解决制度不完善导致的预算执行不透明问题，这对一般预算的核算有很大帮助。
会计信息披露不足
总预算反映各级政府的各种经济活动，因此对总预算的会计结果进行分析非常重要。但是，目前在总预算的核算过程中，相关的财务分析系统没有及时更新，仍然采用历史分析法。预算分析的结果不能反映会计相关经济事项的真实情况。同时，总预算的执行过程不透明，需要进一步优化和完善财务分析体系。
会计内容狭窄。
多年来，我国各级政府部门的财政部实行财政预算内外收支并行管理。内部收支预算和预算外收支计划相互独立，核算后的会计信息和数据也独立成一个系统，大大提高了工作效率。但是，这种管理模式也有弊端。比如，财政部门的工作人员分为两部分，分别分管预算内和预算外的收支，“各自为政”，相关的收支信息和数据分别公示，导致政府财政公示的信息不完整，资金的分配和使用公示不充分，不能准确反映政府经济活动的全貌。而且一个部门两个操作会导致工作不协调、协调困难等问题，大大降低了政府财政部门的管理效率。国库集中支付改革后，会计核算方式也发生了变化，这对总预算会计工作提出了更高的要求，以应对变化带来的诸多问题。比如国库集中支付后，一般预算的核算没有及时入账，无法动态呈现预算单位资金的具体使用情况，相应的未结清资金和存款运用资金信息也会不完整。一系列问题给预算监督带来困难，不利于预算监督的开展，也无法详细反映财政资金的支出趋势和实时动态，无法监督预算执行的过程，从而大大降低了预算管理的效率，不利于政府财政部门合理分配资金。
缓慢的财政支出和虚假的支出。
国库集中支付改革是预算执行制度改革，建立了具有中国特色的与现代市场经济相适应的现代国库管理制度。总预算会计改革后，财政资金运行调控能力提高，财政资金配置效率提高，使用效率明显提高。将原来的逐级传递模式改为直接传递模式，财政资金的分配不再需要“倒推”，保证了物资供应商或劳务供应商的利益，大大提高了资金的使用效率。不过，虽然“中转”到“直达”的手续少了，但过程中消耗的时间并没有太大变化。上级财务要求下级分析月度资金使用情况，提交月度报告。资金执行进度缓慢，相应报表进度滞后。在采用权责发生制之前，这笔支出要等资金交付落实后才计入当年支出，资金结算完成后才能入账。但需要明确的是，当年预算计划执行的账目要计入当年账目，这就要求所有预算要支出但未全部支出的项目资金要在年底计入最后一个月，这就导致了本月资金支出巨大。政府的财政支出包括许多类别，包括人员支出、公共支出、项目支出以及对个人和家庭的补贴等。人员支出、公共支出、对个人和家庭的补贴都是有迹可循的。因此，项目支出成为月度财务考核进度的关键。
会计不能反映实际支出。
近年来，在市场经济的刺激下，政府逐步建立和完善了总预算会计制度，政府在财政支出领域也进行了一系列改革。然而，金融改革并不完美。比如国库集中支付改革、财政部门工资发放、政府物资采购等一系列改革都无法在决算中体现，无法显示改革后资金收支的变化。导致政府财政部门的工作虎头蛇尾，工作的前端改革毫无意义。政府采购制度和财政集中收付制度的实施，极大地改变了财政资金的支付流程。单位预算支出的财政资金不再由各级部门审批进入用户单位，而是直接采用“点对点”模式。拨款部门严格按照相关规章制度将资金直接划拨到收款方或供应商手中。有关财政部门收到的资金以两种方式呈现，一是收入的增加，二是支出费用的增加。然而，这种资金分配模式虽然提高了资金使用效率，但也造成了漏洞。比如资金发放时，只是为了不拖欠工资，资金发放中心不设账户核算，统一发放。事后由会计部门对支付凭证进行核算，核算结果不能反映政府财政预算管理的要求。
二、财政预算会计策略
采用权责发生制。
中国的政府会计由两部分组成，一部分是预算会计，另一部分是财务会计。预算会计采用收付实现制，财务会计采用权责发生制。如果预算的资金收支以收账结束，收付实现制会打破预算执行的平衡，从而增加财政风险。传统的会计体系已经难以满足当前会计工作的要求，在政府预算会计改革中引入权责发生制已经成为主流趋势。总之，权责发生制的优点是科学合理，损益计算准确，缺点是复杂。收付实现制虽然操作简单，但在损益计算上不准确。权责发生制不以钱是否到账为参照点，而是要求在相应的时间段内完成预期收入和费用的过程。权责发生制的引入不仅可以提高政府的资产管理能力，还可以加强对负债的管理。总而言之，权责发生制能够反映政府收支的实际情况，使会计结果真实有效。
预算外资金纳入财政总预算。
会计、财政部门要统筹财政资金，增强财政宏观调控能力，就要把预算内收支和预算外收支结合起来，以提高政府资金的使用效率。政府的经济活动涵盖了公共资源的各个方面，既反映了预算会计内的财政状况，也反映了预算外的财政收支。目前非税项目增加，税项目减少，相应的预算外支出减少，带动一般预算会计向与预算外资金相结合的方向发展。同时，要注意相关制度的升级，更新不符合现行总预算会计的内容，为全面预算会计的实施奠定基础。
完善政府基础财政工作。
我国政府会计由预算会计和财务会计组成，财务基础工作是政府会计非常重要的组成部分。两者有很强的相关性，必须重视基础金融的改善。政府应充分重视内部财务管理，完善制度，严格规范各项工作；完善预算资金分配的相关法律制度，使财务活动有迹可循，提高财务管理效率。大数据背景下，信息技术飞速发展。政府部门要引入信息技术，构建一体化的财税体系，加快数据处理，提高资金周转的安全性。政府部门要定期核算数据，保证财政收支的准确性。还要建立健全监督管理机制，确保政府的每一项资金活动都在严格的监督中完成，实现政府财政预算活动从预算过程到监督的双重加持。
完善普通会计科目。
为了提高会计内容的真实性，有必要对政府财政部门会计制度规定的会计内容和科目进行调整。在总预算会计中，还需要计算和反映财政资金流入和流出的变化。政府要加快建立监督指导机制，督促财政预算部门工作人员高效、规范、科学地完成预算工作，加快项目资金支出进度，提高政府资金使用效率。完善预算单位绩效考核体系。政府财政部门根据绩效考核内容，根据财政资金支付数据报表对预算单位进行考核，年终将月度绩效考核结果纳入单位考核。
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政府部门的监管职能不容忽视。要及时指导和协调预算执行过程中的各种问题，帮助提高预算部门的工作效率，进而提高政府财政资金的使用效益。
