本文转自:中国网事杂志
近日，中国国际经济交流中心副理事长王一鸣在《中国网事》杂志2022年第四期发表署名文章。全文如下:
目前，中国数字经济正在快速崛起，移动支付、网络购物等领域不断创新。视频直播、在线学习、电话会议竞相发展，显示出强大的发展韧性。面向未来，要把握数字经济发展新趋势，在制造业和中小企业数字化转型、工业互联网建设等领域取得新突破。，推动数字经济高质量发展。
中国数字经济发展的新趋势
当今，新一轮科技革命和产业变革快速发展，数字化转型进程进一步加快，数字经济发展呈现新特点。
人工智能正在成为数字经济发展的新引擎。人工智能技术与物联网、云计算、大数据技术的融合，构建了“人-网-物”互联系统和泛在智能信息网络，推动人工智能向自主学习、人机协同智能增强和基于网络的群体智能发展。“云计算+AI”广泛应用，推动人工智能技术向各领域广泛渗透，应用场景日益多样化，催生更多新模式、新业态。5G的大规模应用使人工智能的发展势头更加强劲，为中国数字经济发展模式的创新创造了条件。
数字化转型已经从消费领域扩展到制造领域。中国消费领域的互联网平台企业发展更加积极。电商平台促进供需匹配空，降低交易成本，释放巨大消费潜力。随着新一代信息网络技术向制造业领域的渗透和扩散，先进传感技术、数字化设计制造、机器人和智能控制系统的应用越来越广泛。制造业的RD设计、生产流程、企业管理乃至用户关系都在呈现智能化趋势，企业边界日益模糊，制造形态正在发生深刻变化。数字化转型向制造业领域的拓展，不仅为我国提高制造业生产效率和国际竞争力开辟了更大的空空间，也对技术创新能力、数字化基础设施和人才队伍建设提出了更高的要求。
加快基于工业互联网的工业生态建设。制造业数字化转型不断深化，生产组织和社会分工向网络化、扁平化、平台化转变，基于工业互联网的产业生态加快形成。目前，中国有影响力的工业互联网平台超过150个，联网工业设备7600万套，平台上聚集了59万个工业app，服务的工业企业超过160万家。互联网对制造企业赋能、赋能、智能化的作用日益凸显，逐渐成为一种新的生产方式。
数字技术实现传统产业的绿色低碳转型。数字技术与能源技术的融合将促进化石能源的清洁化、清洁能源的规模化和能源服务的智能化，推动能源技术向绿色、低碳、智能方向转变，加快能源结构从高碳向低碳转变。利用人工智能、大数据、云计算等技术，实时采集运营数据，加强数据分析和价值挖掘，实现精准需求预测、设备远程监控和能耗管理，精细化管理工业企业流程、制造和物流，可有效降低能耗和碳排放，实现节能减排和绿色生产。
同时也要看到，我国数字经济发展还不平衡、不充分，制造业特别是中小企业数字化转型、工业互联网平台发展还比较滞后。推动数字经济高质量发展，必须顺应数字经济发展新趋势，加快制造业数字化转型，突破中小企业数字化转型难题，加快工业互联网平台建设，赢得数字经济时代国际竞争主动权。
加快制造业数字化转型。
“十四五”期间，中国制造业的数字化转型将走向全面扩张期。要加强顶层设计，不断推进制造业数字化转型、网络化协同、智能化转型，加快构建智能制造生态，力争到2025年，大部分规模以上制造业企业实现数字化、网络化，重点行业骨干企业初步智能化。
推动制造企业数字化转型升级。全面推进制造企业RD、设计、生产加工、经营管理、销售服务的数字化。支持有条件的大型企业建设一体化数字化平台，全面整合企业内部信息系统，加强所有服务、环节和流程的数据渗透和业务协同，提高企业整体运营效率。并鼓励和支持链主和龙头企业基于自身优势开放数字化资源和能力，带动供应链上下游中小企业融入数字化应用场景和产业生态，提升产业链和供应链的整体效率和竞争力。
培育智能制造新模式新业态。加快5G、人工智能、数字孪生等新兴融合技术的前瞻性布局。，并针对行业需求提供可用性强的智能制造解决方案。培育新型平台设计模式，打造平台和虚拟设计工具，促进设计与工艺、制造、运维一体化，推动智能制造新模式、新业态发展。加快制造全过程数字化改造，推进智能制造单元、智能生产线、智能车间建设，实现各要素、各环节的动态感知、互联互通、数据集成、智能控制。
加强关键核心技术的研发。瞄准传感器、量子信息、网络通信、集成电路、关键软件、大数据、人工智能、区块链、新材料等战略性、前瞻性领域，强化关键核心技术。推动行业企业、平台企业、数字化服务企业跨界创新，营造多元参与、网络化布局、市场化运营的创新生态。鼓励开源科技创新，支持具有自主核心技术的开源平台和开源项目建设，推动创新模式开放演进，提高原始创新能力。
优化数字化转型的创新生态。数字化竞争时代，技术进步和产业发展的不确定性大大增加。要强化竞争政策的基础地位，减少选择性政策的“挤出效应”，避免单纯以企业规模、利润状况、专利数量等设定政策门槛。，避免对不同企业的政策歧视，提高政策的公平性，使创新生态不断培育一批创新企业，从而为制造业数字化转型提供强大动力。
突破中小企业数字化转型难题
中小企业数字化转型是产业数字化的难点，也是必须突破的重点。受资金、技术、人才等条件限制，中小企业数字化转型面临多重困境，主要表现为:前期设备更新、生产流程再造投入高，不愿变革；企业难以预估转型的预期收益，不敢转移；涉及商业秘密的数据安全性难以保证，不希望被转移；企业信息网络技术专业人才缺乏，不会转移。推动中小企业数字化转型，必须从解决这些问题入手。
创新中小企业数字化转型模式。支持中小企业从数字化转型的迫切需求入手，加快在线营销、远程协作、数字化办公、智能生产线等应用。，并从点对点和全业务、全流程数字化转型拓展。培育一批面向中小企业数字化转型的专业服务商，推广一批适合中小企业需求的数字化产品和服务，为中小企业提供成本低、见效快、实用性强的数字化解决方案。探索推进中小企业数字化转型的合同服务管理模式，鼓励专业服务提供商与中小企业以合同形式约定数字化转型目标，中小企业以数字化转型收益支付专业服务提供商的前期投入和合理利润，降低中小企业数字化转型成本。
为中小企业数字化转型提供示范和指导。依托“专业化创新型”中小企业，推进RD、设计、制造、经营管理、销售服务等数字化。，以行业代表性树立数字化转型标杆。组织互联网平台、龙头企业和中小企业共同打造一批可用性强的数字化转型方案和示范案例，在总体设计上兼顾不同类型企业的专业需求，激发中小企业数字化转型的动力。
完善中小企业数据安全监管体系。制定完善企业数据安全法律法规，保障中小企业数据资产权益和涉及商业秘密的数据安全。强化平台企业的主体责任和义务，加强数字平台自律机制建设。完善数据安全监管体系，提高监管能力和技术水平。
加强中小企业数字化人才培养。依托高校开设中小企业培训项目，为中小企业培养一批既懂生产技术又懂信息网络技术的专业人才。鼓励平台企业、龙头企业和链主在推进上下游供应链数字化过程中，加强中小企业专业技能人才培养。鼓励有条件的中小企业引进一批信息网络技术人才，提升数字化转型能力。
加快工业互联网平台建设
目前，数字智能技术加速向制造领域渗透，催生了人机合作共融的智能制造模式，大大提高了制造系统的柔性和敏捷性，“黑灯工厂”和无人工厂正在广泛涌现。“十四五”期间，要深入实施工业互联网创新发展工程，加快建设覆盖制造业所有行业的工业互联网网络，完善工业互联网平台体系。
加快工业互联网平台体系建设。与消费互联网相比，工业互联网对数据采集精度、传输速度、存储空、计算能力、智能处理应用的要求大大提高。要加快大数据、云计算等计算基础设施建设和云网协同发展，构建可靠、灵活、安全的工业互联网基础设施。培育有竞争力的工业互联网平台企业，建设一批跨行业领域的综合平台、重点行业和区域的特色平台、特定技术和场景的专业平台，打造平台化制造新生态。
推动“5G+工业互联网”的发展模式。把工业互联网作为制造业转型升级的战略支点，推进“5G+工业互联网”的发展模式，用5G赋能工业互联网，用工业互联网拓展5G的应用场景，形成工业互联网与5G网络建设的良性互动。加大“5G+工业互联网”在重点行业和领域的应用，加快国家工业互联网大数据中心体系建设，创建一批国家工业互联网示范区。
加快工业互联网技术标准建设。中国有41个大工业门类、207个中间工业门类和666个小工业门类，它们的基本需求都不一样。要形成共同的标准技术和平台基础，统一数据交换、数据接口、开放模式、数据安全等方面的标准和规范，打通产业链上下游企业的数据通道，逐步统一生产、物流、金融、交易市场的数据标准，推动形成产业互联网应用生态。2021年，国际电信联盟标准化局通过了我国自主研发的首个工业互联网国际标准，开启了我国工业互联网国际标准化的突破口。应积极争取工业互联网标准规范国际话语权，为我国工业互联网应用生态的形成创造条件。
推动消费互联网和产业互联网融合发展。目前，我国数字化平台企业既有超大型消费互联网平台，也有专注特定领域的专业平台企业，还有制造业企业数字化转型后形成的工业互联网平台企业。从发展趋势来看，数字化平台企业打通制造、物流、消费、服务等环节是大势所趋。推动消费互联网和产业互联网融合发展，既要鼓励消费互联网平台向上游制造领域的反向渗透，也要鼓励产业互联网平台向下游的正向延伸，形成从制造、流通到消费、服务的全链条数字化平台。
