文|人民政协报记者崔
中共中央政治局7月28日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。
围绕会议指出的多项“细分”目标，多位CPPCC全国委员在接受本报记者采访时进行了解读并提出了建议。
关键词平台经济:定调定中心要更有方向性。会议指出，要把改革开放作为经济发展的动力。继续实施国有企业改革三年行动计划。要促进平台经济规范健康可持续发展，完成平台经济专项整治，对平台经济实施常态化监管，重点推出一批“开绿灯”的投资案例。
全国政协委员、原证监会主席肖钢认为，上述要求体现了四层含义:一是体现了党中央高度重视平台经济在新经济中的重要地位和作用，认可平台经济在稳增长、调结构、稳就业、惠民生中的积极贡献，坚持发展是第一要务，鼓励和支持平台经济健康发展；其次，回应了市场参与者的诉求和预期，消除了前段时间市场参与者的诸多疑虑，给他们吃了一颗“定心丸”，对稳定市场预期、增强民营企业家信心起到了重要作用；再次，总结了平台经济专项整治的经验，既充分肯定了专项整治的成效，又实事求是地指出了前期工作中的不足，明确了法律监管的原则；第四，为平台经济的未来发展提供了根本遵循，主要是必须处理好发展与安全、创新与规范的关系，既鼓励发展，又保证安全和规范运营。
“平台经济是数字经济的重要组成部分，与居民消费、生活、金融等诸多方面密切相关，在创造就业、促进消费方面发挥着非常重要的作用。我们要进一步落实中央的决策部署，加大对平台经济的规范引导，充分发挥平台经济在服务群众消费、增加就业、科技创新等方面的重要作用。”围绕平台经济的未来发展，全国政协常委、国家市场监督管理总局原副局长马正其给出了三点建议。
一是完善监管规则，稳定政策预期，为平台企业健康发展创造良好环境。在有序完成平台重点整治的同时，进一步细化和明确平台经济领域的价格行为、数据安全、个人信息保护等制度规则。既要防止无序扩张，又要鼓励发展，提高效率，搞活经济社会。
二是降低平台经济参与者的准入门槛，增加就业保障民生。继续便利和规范平台经济相关市场主体登记，引导平台企业适当降低小微商户准入成本和经营成本。完善新就业形态劳动者与平台企业劳动关系认定标准，合理制定订单分配等直接关系劳动者权益的规则和算法，保护新业态劳动者合法权益。
三是引导和鼓励平台企业发挥市场和规模优势，参与重大项目重大技术攻关，加快人工智能、云计算、区块链、处理器等技术研发突破。，推动工业互联网基础设施、工业软件根技术、公共算法集等重点领域的研究。
货币政策关键词:不要“漫灌”，要“滴灌”
会议强调，货币政策要保持流动性合理充裕，加大对企业的信贷支持，用好政策性银行新增信贷和基础设施建设投资资金。
全国政协常委、中国进出口银行原董事长胡晓炼表示，当前，中国货币政策主基调保持稳健。保持合理充足的流动性，既能满足稳增长和金融市场的需要，又能避免洪水泛滥。特别强调加大对企业的信贷支持，中央的意思是疏通货币政策传导，为实体经济注入充裕的资金，并提供给急需的企业，支持企业保障生产和流通，保障产业链供应链的稳定运行，支持企业扩大投资和促进就业。
“政策性金融具有逆周期调节功能。在当前稳增长的关键时期，要用好政策性金融工具:一方面，通过增加中长期贷款支持新增基础设施建设；另一方面以专项资金的形式为重大项目提供过渡资金，通过项目与资金的匹配尽快开工建设，从而形成实物工作量，拉动经济增长。通过政策性金融促进商业金融，吸引更多民间资本参与投资，对尽快恢复经济正常增长将起到积极作用。”胡晓炼这么说。
关键词“一带一路”:推动项目向投资建设模式转变。
会议强调，要积极促进出口、扩大进口，做好技术引进和外资引进工作，推动一带一路高质量发展。
对此，长期关注中国企业在“一带一路”沿线国家建设的全国政协委员、天津大学管理经济系教授张表示，“一带一路”经过近9年的建设，取得了很大的成绩，特别是疫情爆发后，在推动互联互通方面的积极作用更加凸显。
“我理解，下一步要高质量推进‘一带一路’建设，其中一个重要方面就是根据快速变化的国际形势，特别是沿线合作国家的具体情况，适当改变中国对外投资的模式。‘一带一路’的建设可以从早期的‘主权贷款+中建’的模式适度转变为‘投资建设营地’的模式。”用张的话说，从目前建设的大环境来看，中国的设备、材料和技术非常适合发展中国家。如果能适时加大“投资建设模式”在“一带一路”建设中的应用，将进一步夯实中国进出口的基础条件和内在动力。“由于投资建设营是一种市场化的商业模式，我们应该同时加强参与者的风险管控意识，提高他们在国际市场上的融资和风险管控能力，以实现开放、包容、共享的新发展理念。”张对说道。
当前，全球经济形势存在许多不确定因素。针对这一问题，张建议，参与“一带一路”的企业应重视和提高应对市场价格波动、汇率风险和地缘政治冲突的能力，使“一带一路”建设健康、可持续发展。
安全生产:坚守“三管三要”底线
会议多次强调“安全”二字，意思是既要全方位守住安全底线，又要压实安全生产责任。
对此，全国政协常委、全国安全生产标准化技术委员会主任张兴凯表示，各级党政领导同志、企事业单位负责人特别是领导同志，一定要以高度的责任感和使命感，深刻认识“压实安全生产责任”的必要性和紧迫性， 带头落实安全生产法和安全生产十五条措施，完善安全生产责任制，层层传导，逐级压实安全生产责任，坚决避免重特大事故发生，扛起确保一方安全的政治。
为此，张兴凯有三点建议。
一是地方各级党委、政府主要领导同志要组织制定和落实本级党委、政府安全生产责任清单和年度安全生产任务。
二是地方各级政府及其部门要采取有效措施，确保安全生产监管责任不堵空，不留死角，确保安全生产责任压力层层传导。在检查上下级落实情况的同时，要学习“开小厨房”、“明察暗访”的工作方法，检查“三规三要”落实情况和安全生产条件保障情况，采取多种形式查找安全生产责任不落实或落实不好的漏洞。特别是要确保不发生非法生产和非法经营，坚决避免发生严重的系统性安全风险。
三是基层要全面落实安全生产责任，特别是乡镇领导同志要守住安全生产的“第一道屏障”和“最后一道屏障”。乡镇街道主要领导同志要了解当前安全生产的规律和特点，认识到乡镇街道安全生产形势的严峻性和工作的艰巨性，敢于针对自建房、“环保油”、道路交通、重大化工事故、燃气安全等问题采取积极行动。
关键词:房地产:修复供给侧，助保交割楼。
会议指出，要稳定房地产市场，坚持房子是用来住的不是用来炒的定位，因城施策，充分利用政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，压实地方政府责任，确保楼房交付，稳定民生。
对此，全国政协委员、房天下创始人莫天全表示，会议肯定了上半年全国在疫情防控和经济发展方面所做的努力，也明确了下半年经济工作仍将坚持稳中求进的工作总基调。针对当前经济运行面临的突出矛盾和问题，会议提出的严格防控、扩大需求、守住底线、增加动力、保障民生、调动活力等要求非常正确。下半年将加大对企业的信贷支持，稳定产业链供应链，营造良好的政策和制度环境，切实帮助企业恢复正常经营。同时，保持房地产、金融等市场稳定，防范化解风险，做好稳就业、稳物价工作，确保财产交付和民生。再次，强调房住不炒，因城施策，为房地产长期稳定发展定下基调。
2022年上半年，全国房地产市场整体处于深度调整阶段，商品房销售面积和销售额同比下降超过20%。5月份以来，随着疫情的逐步减弱、调控政策的持续有效以及一揽子稳定经济政策的预期发力，房地产市场交易规模触底回升，商品房销售面积和金额累计下降趋势有所缓解。但值得注意的是，6月份商品房销售规模同比降幅明显收窄，与疫情防控期间积压需求的集中释放以及6月份企业推盘力度加大带动需求入市密切相关。这部分需求释放后，部分城市市场活跃度有所下降。
“短期来看，全国房地产市场企稳迹象逐步显现，但稳定回升仍面临一定压力。近期监管层和部分地方政府迅速行动，多家银行也积极响应，稳定市场预期。从市场短期走势来看，7月份商品房成交规模可能低于6月份。但去年同期，高基数效用减弱，房地产调控政策依然发力。市场规模同比降幅有望继续收窄。”同时，莫天全表示，从供给端来看，房地产开发投资和新开工规模累计同比降幅在近几个月持续扩大。6月份，房地产开发投资和房屋新开工面积同比降幅分别比5月份扩大1.6%和3.2%。但企业投资和建设改善迹象不明显，供给侧修复弱于需求侧。短期来看，在地方保障房的要求下，项目的竣工进程可能会有所改善，叠加热点城市的交易市场将逐步企稳回升，带动企业预期改善，开发投资端有望边际改善。
原文发表于2022年8月2日《人民政协财经周刊》第5版。
