5月26日，重庆日报记者从市科技局获悉，2021年，重庆市“揭榜挂帅”工程正式启动实施。按照“少而精”的原则，此次发布的“清单”主要涉及高端装备、生物医药、现代农业三个领域的四个项目。
据了解，“揭榜挂帅”是一种新的科研项目组织方式，将需要攻关的科研项目列成清单，谁有能力谁揭榜。对目标明确、应用迫切、需求单位明确的重大研究任务，由需求单位和市科技局制定“清单”，并在适当范围内公布。需求单位在“写清单”、“挂帅”、“考核”中发挥主导作用，与市科技局共同投资实施项目。在项目实施过程中，曝光名单的单位被充分授权，放开过程，自主管理，只看结果。
“市委五届十次全会提出要完善科技创新体制机制，‘晒清单、挂帅’就是以市场竞争激发创新活力的机制。”市科技局相关负责人介绍，“曝光名单”以技术创新和应用开发重点项目的形式组织实施，项目实施周期一般不超过3年。其行业领域应符合我市重点行业发展方向，主要围绕产业技术图谱中的关键核心技术，或产业链、供应链、创新链中的重要“卡点”，能显示行业的牵引、示范和引领作用。
他说，和以前的项目组织实施完全不同，而且这是一个“以赛邀亲”、不问英雄来历就曝光名单的原则。对项目负责人和参与单位没有报名时间和具体资质要求，对项目负责人没有年龄、学历和职称要求。
据悉，“曝光名单”项目由市科技局和需求单位按比例共同出资。其中，财政投入不超过项目总投资的50%，单个项目财政支持金额不超过500万元。
在项目技术路径选择和资金使用上，市科技局和需求单位给予曝光单位充分自主权，项目资金由需求单位根据项目任务书按进度进行分配，按照“承包制+负面清单”模式进行管理。但由于主观原因未完成项目的，市科技局将根据相关规定，将被曝光单位的失信行为纳入科研诚信管理。
值得一提的是，在传统的科研项目中，科技行政部门作为项目的“甲方”，负责项目立项评估、过程管理和最终验收。但在“曝光名单”的项目中，需求单位变成了“甲方”，负责“提出问题”；作为“乙方”，曝光单位承担项目，负责“解决问题”，具体完成项目的技术研究；科技行政部门由“甲方”变为“丙方”，主要负责项目组织、协调、监督和管理。即项目评估、节点考核、验收、结题等项目管理关键环节均由“甲方”需求单位决定，充分发挥行业龙头企业作为需求单位在项目组织实施过程中的作用。
记者了解到，2019年，市科技局围绕重点行业关键核心技术问题，积极探索创新科研项目生成机制，开展RD重点项目“公开招标”改革试点，主要以我市汽车产业和生物医药产业为重点，面向全国发布了“自动驾驶安全检测技术”和“大型中成药智能质量控制”两个“名单”。最后，两家科研单位和国内几家产学研单位分别公布了名单，目前名单已经公布。其中，“自动驾驶安全测试技术”项目建立了场景模拟测试平台，初步满足了测试最优覆盖的要求，为实现自动驾驶车辆国际标准的安全测试要求奠定了重要基础。“中成药大品种智能质量控制”项目优化了藿香正气口服液等经典方剂的定量分析系统和生产工艺，突破了智能控制技术的“症结”。这是在总结“清单招标”改革试点经验的基础上，首次探索“揭清单、引指挥”的调研项目组织模式。
【来源:重庆日报】
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