来源:21世纪经济报道
原标题:万亿GDP城市重大项目图集:合肥工业项目近半在新兴领域，广成渝“抛出”轨道交通基建。
万亿GDP城市如何巩固提升发展后劲？
重大项目是社会经济发展的稳定器和压舱石，也是城市经济活力的晴雨表。
从城市重大项目清单中，一定程度上可以窥见城市的投资流向、发展重点，甚至长期经济发展路线图。作为中国区域经济的领头雁，到2020年底，万亿GDP城市俱乐部已经扩大到23席。深入分析这23个城市的年度重大项目安排，其重要性和前瞻性不言而喻。
近日，各大城市今年首批重大项目密集开工。截至目前，除深圳、苏州、武汉、南通外，2021年19万亿GDP城市重点建设项目名单也已出炉。
查阅重大项目清单，21世纪经济研究院发现，万亿GDP城市正从两个维度寻求提升发展后劲:一是加强先进制造业投资，重点在供应链和产业链关键环节“强链补链”，加快提升产业发展优势；二是加强以轨道交通为代表的大型基础设施投资，增强资源要素的汇聚和区域辐射能力，这也促进了大都市区和城市群单元的竞争性发展。
合肥重点项目数量增长近40%
无论从项目数量还是投资金额来看，2020年万亿GDP俱乐部的新成员——泉、济、合、通、安、福，今年的重大项目投资榜单十分亮眼。
这充分说明了这些城市充沛的发展动力和强劲的发展势头。以合肥为例。这座近年来备受外界关注的城市，今年安排重点项目2852个，总投资33311.5亿元。从已公布年度重点项目名单的19个城市万亿GDP城市来看，合肥在项目数量上排名第一。如果我们自己对比，合肥今年的重点项目、总投资、年度计划投资同比增速都达到两位数，分别为36.9%、38.6%、12.4%。
工业项目，尤其是战略性新兴产业项目，成为合肥庞大投资布局的重点。今年，合肥已安排工业项目1468个，年度计划投资1474亿元，其中战略性新兴产业项目619个，年度计划投资776.9亿元。也就是说，今年合肥近一半的工业项目和投资额度集中在新兴产业。
具体来看，今年合肥将迎来8.5液晶基板玻璃生产线、杰民半导体集成电路电源管理器件生产线、北斗+5G微波通信科技园的建成投产，以及汉柔超薄柔性玻璃基板、郭萱三元正极材料、太阳能智能光伏发电研发等项目的投产，而GCL高效光伏组件生产、欧菲光光电产业基地、12英寸晶圆驱动芯片等项目将继续推进。
这无疑将有力推动合肥产业升级。事实上，福州、泉州、Xi等城市在工业项目上也显示出明显的实力，尤其是以制造业为主要立足点。
以Xi安为例。今年全市安排了740个市级重点项目，年度计划投资3950亿元，是2020年的1.4倍。Xi发改委预计，这将支撑全年固定资产投资增长10%以上。
其中，Xi安将推进三星12英寸闪存芯片、隆基光伏电池、易思威硅产业基地、Xi安国家超算中心、一带一路临港产业园等177个先进制造业项目建设，年度计划投资751.27亿元，是2020年的1.5倍。
先进制造业项目投资计划“翻番”，背后是Xi安不断向“先进制造强市”迈进。2020年，Xi安工业增加值、战略性新兴产业产值和高新技术产业产值分别增长7.0%、13.3%和23.4%，先进制造业已成为Xi安经济的重要增长极之一。
泉州作为重要的民营制造业城市，2020年第二产业增加值占GDP的比重为57.2%，在23万亿GDP城市中最高。但其为制造业“加码”的决心同样坚定:今年全州在建的538个重点项目中，制造业项目多达206个，涉及新材料、半导体RD、产业化等领域。
21世纪经济研究院认为，这一现象背后的深层次发展逻辑是，万亿GDP城市重大产业项目布局不仅以“新兴”为目标，更以“核心”为重点，体现了对提升产业链供应链稳定性和可靠性的一致重视和探索；万亿GDP的城市已经进入一定的产业规模水平。从巩固和增强长期可持续竞争优势的角度看，要加快抢占更有利的发展新潜力，塑造更充沛的发展新动能。
广渝“大胆抛出”大基建
大型基础设施也是许多万亿GDP城市重大项目的重点。
以广州为例。今年，全市计划安排重点项目777个，总投资4.22万亿元，年度计划投资3604亿元。从666个正式项目来看，基础设施和工业项目超过200个。
在“轨道大湾区”的蓝图下，广州城市轨道建设的进度进一步加快。备受关注的广州18号线、28号线、22号线被选为今年的重点工程，并提出将于2021年开始地铁18号线、22号线的首段试运营，届时地铁运营里程将超过600公里。
需要指出的是，上述线路不仅是串联粤港澳大湾区城市的城际轨道，也是广州规划的中国最快的地铁。建成后，时速将达到160公里，这对加快大湾区互联互通具有重要意义。
此外，广州一批标志性项目也将在今年取得突破性进展，包括白云机场扩建工程、广州恒大足球场、广交会展馆四期工程等。建成后，世界上最大的足球场、世界上最大的会展综合体、世界上单体航站楼面积最大的机场都将在广州落地。
除了西南“双星”广州、成都、重庆，2021年的基建布局也可谓“大手笔”，分别安排220个、367个重大项目，计划投资超千亿。
以重庆为例。今年安排了17个轨道交通项目，新开工的只有8个。其中，串联重庆沙坪坝副中心、观音桥副中心、江北镇的9号线也将在今年内建成。
此外，高铁方面，郑万高铁重庆段将于2021年建成投入使用。该线路通车后，从重庆中心城区到郑州只需4小时，到北京只需6小时左右。与此同时，成渝城市群标志性工程成渝中线高铁将于今年6月正式开通，届时成都与重庆40分钟直达。
21世纪经济研究院认为，加强基础设施尤其是交通基础设施建设，是万亿GDP城市提升城市能级、加强区域辐射影响力和资源配置能力的重要支撑。以Xi安、成渝、郑州为例，这些城市不仅是国家中心城市，也是各自城市群和都市圈的核心增长极。一批高速、大容量、广覆盖的轨道交通的开通，将加速资本、技术、人才等资源要素的跨区域流动和汇聚，从而优化区域内节点城市间的协调分工，对区域协调发展具有重要意义。
值得一提的是，“新基础设施”也出现在今年的许多重大项目计划中。例如，成都和郑州今年将推进22个涉及新基础设施的重大项目，而重庆计划投资64亿元加强新基础设施，并将在今年内推进中国移动边缘计算平台、中科院重庆科学中心等41个项目。
这也有望对内支持科技和产业的创新发展，对外加强高端要素和竞争发展优势的吸引。21世纪经济研究院认为，“十四五”期间，随着相关规划的实施、政策的优化完善和技术的迭代发展，在多重利益的催化下，新基建仍将有突出表现。据中国信息通信研究院统计，“十四五”期间新增基础设施投资预计超过10万亿元。万亿城市显然会成为“主阵地”。
