编者按:为了更好地宣传修订后的安全生产法，中国应急管理报特别从修订条文中选取了若干专题，邀请专家从法律角度评论安全生产法修订的积极意义，并请执法人员从执法实践角度阐述如何更好地推动相应修订条文的实施，以及企业需要做哪些准备。请注意！
重点抓好新兴行业和领域的安全监管。
修订后的安全生产法:
第十条.....新兴行业和领域安全生产监督管理职责不明确的，由县级以上地方人民政府按照业务相近的原则确定监督管理部门。
赋予平台企业明确的安全责任。
避免推卸责任，减少赔偿。■江·《安全生产法》第四条第二款新增内容“平台经济等新兴行业和领域的生产经营单位应当根据本行业、本领域特点，建立并落实全员安全生产责任制，加强对从业人员的安全生产教育和培训，履行本法和其他法律法规规定的安全生产义务”，引起了全社会的广泛关注和热议。
2021年8月27日发布的第48次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2021年6月，我国网民规模已达10.11亿，网络外卖用户规模达4.69亿。这个庞大的数字表明，当代中国数字社会日益蓬勃发展，平台经济等新兴业态助力社会发展的功能越来越不可替代。随着经济社会发展数字化水平不断提高，新型消费趋势进一步凸显，行业覆盖更加丰富多样，对新兴行业和领域安全生产经营单位监管提出了更新更高的要求。
近年来，加强对网络平台和平台上众多企业监管的呼声一直不绝于耳，促使相关法律法规和政策出台。即便如此，之前的平台经济监管仍存在一大盲点，即平台企业的安全生产责任，这也是修订后的安全生产法应该重点关注的。
在日常生活中，我们经常看到骑手为了准时甚至提前配送而违规行驶，目的要么是为了获得相应的积分和奖励，要么是为了避免因配送不及时而被投诉或差评带来的损失。这导致了外卖骑手的伤害案件层出不穷。损害发生后，如果责任在骑手，一般可以按照侵权赔偿来解决。实际上，骑手要赔偿客户的损失，并接受平台企业的相关惩罚性处理。
但有三大问题:一是不符合安全生产的基本理念。“安全生产”要避免造成人身伤害和财产损失的事故，达到“消灭尚未发生的疾病，治疗尚未发生的疾病，在一切没有发生之前进行治疗”的最终目的。二是平台企业会通过违法约定转嫁责任或降低赔偿成本，骑手的工作安全根本得不到保障，甚至会牺牲自身的生命安全。第三，即使平台企业承担了所有的损害赔偿责任，但在相关法律责任没有明确给出的情况下，难免心存侥幸。因此，修订后的《安全生产法》第四条增加第二款的规定，旨在明确赋予平台企业安全生产责任，使其消除侥幸心理，切实履行责任，有利于从业人员及其他相关主体的安全。
值得注意的是，不久前，人社部和最高人民法院联合发布了10起加班劳动人事争议典型案例，要求用人单位遵守国家工时制度，及时纠正违法行为，切实保障劳动者的休息权和报酬权，明确“996”“007”工作制度违法。这凸显了修订后的《安全生产法》第四条增加第二款的现实价值和制度意义。
摆脱“不明确、不可预料、不可控”
■蔡清玄冯小军2021年初，江苏省南京市应急管理局接到一个广东消费者的
