来源:券商中国
作者:郭何
“十四五”期间，生物经济总规模将迈上新台阶，年营业收入过百亿元的企业数量将大幅增加。
5月10日，国家发改委发布《生物经济发展“十四五”规划》，明确生物医药、生物农业、生物质替代应用、生物安全四大重点领域。
根据规划，到2025年，生物经济将成为推动高质量发展的强大动力，总规模迈上新台阶，科技综合实力提升，产业融合发展实现新跨越，生物安全保障能力迈上新台阶，政策环境开创新局面。
到2035年，我国生物经济综合实力位居世界前列，基本形成技术水平领先、产业实力雄厚、集成应用广泛、资源保障有力、安全风险可控、体系完整的发展新局面。
规划部署了五项重点工作:夯实生物经济创新基础、培育壮大生物经济支柱产业、推进生物资源保护利用、构建生物安全保障体系、优化生物领域政策环境。同时，规划提出了创新能力提升、生物医药技术惠民推广、现代种业提升、生物能源环保产业示范、生物技术与信息技术融合应用、生物资源保存与开发、生物经济试验区建设等七大工程。
其中，《规划》提到，引导创新资源向京津冀、长三角、粤港澳大湾区集聚发展，围绕生物医药、生物农业、生物制造等领域培育一批世界级龙头企业；加强生物企业上市培育，进一步加大对生物企业在国内资本市场上市的支持力度，吸引优质生物企业在主板和科技创新板上市。
记者注意到，5月10日下午，部分制药设备股出现上涨。截至收盘，万泰生物上涨2.18%，久强生物上涨7.04%，海正药业上涨6.21%。
优先发展四大领域，提升高端生物医药产品和装备的供应链保障水平。
根据该计划，将优先考虑四个关键领域:生物医学、生物农业、生物质的替代应用和生物安全。具体来说:
在生物医药领域，重点发展药物、疫苗、先进诊疗技术和设备、生物医用材料、精准医疗、检验检测、生物康复等。，提升原始创新能力，加强药品监管科学研究，提升高端生物医药产品和装备的供应链保障水平。
在生物农业领域，我们将重点发展生物育种、生物肥料、生物饲料、生物农药等。推出一批农业生物新产品，建立生物农业示范推广体系，完善种质资源保护、开发和利用的产业体系。
对于生物质替代的应用领域，我们将重点关注生物基材料、新型发酵产品、生物质能源等方向。，构建生物质循环利用技术体系。
在生物安全领域，重点推进国家生物安全风险防控和治理体系建设，完善顶层设计，建设国家生物安全法律法规体系。
《规划》还提出，将加快生物技术广泛赋能健康、农业、能源、环保等产业，推动生物技术与信息技术深度融合，全面提升生物产业多元化水平。
优化区位布局，培育一批京津冀、长三角、粤港澳大湾区龙头企业。
在夯实生物经济创新基础方面，规划明确，将加快提升生物科技创新能力，培育壮大具有较强竞争力的创新主体，优化生物经济创新发展区域布局，深化生物经济创新合作。
其中，规划提出优化生物经济创新发展的区域布局。
一方面，打造生物经济创新发展高地。引导创新资源向京津冀、长三角、粤港澳大湾区集聚发展，围绕生物医药、生物农业、生物制造培育一批世界级龙头企业。发挥北京、上海、江苏、广东、成渝双城经济圈等区域优势，集中力量组织实施重点产业专项推进行动，先行先试改革措施，打造具有全球竞争力和影响力的生物经济创新极和生物产业创新高地。
另一方面，提升生物产业集群的竞争力。加强国际科技创新和产业合作，减少和增加发展规模，促进重点产业升级，建设具有国际竞争力的生物产业集群。
该计划还提出深化生物经济创新合作。推动创新药物、高端医疗器械、基因检测、药学RD服务、中医药、互联网诊疗等产品和服务走出去，鼓励生物企业通过建立海外RD中心、生产基地、销售网络和服务体系，加快融入国际市场。加快对外合作生物产业园建设。探索先进生物治疗诊断技术在自贸试验区和海南自由贸易港的开发应用。
支持形成一批国际化程度高、全球布局发展的大型医药企业。
生物医药产业是生物经济的重要组成部分，是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业。
工业和信息化部消费品工业司副司长周建表示，下一步，工信部将全面提升医药产业现代化水平，更好地满足人民群众多样化、多层次的健康需求。
第一，加快前沿技术的发展。把握全球生物技术加速迭代的新趋势，加强前沿和原始创新领域布局，推进一批新药、新医疗器械的RD和产业化，推动开放式创新发展，构建产业链、创新链、价值链、供应链深度融合的生物医药制造业现代创新生态系统。
二是加强关键技术研究。围绕产业链供应链的薄弱环节，开展技术攻关，进一步开发应用先进制造技术和装备，推动医药产业高端化、智能化、绿色化发展。
三是完善创新服务体系。支持医药企业加强与国家实验室、科研机构、高水平研究型大学等机构的合作，促进成果转化有序衔接和联动发展。进一步加强创新公共服务能力建设，支持各类专业化服务平台建设和能力提升，支持医疗器械领域能够提供高水平合同研究的机构和专业化服务机构发展，强化生物医药产业技术研发和转化的功能平台。
四是提升医药企业竞争力。实施医药试点企业培育工程，支持大型企业实施创新转型，培育产业发展新兴力量，支持重点发展细分领域、专业水平高、创新能力强的专业化新型“小巨人”企业。促进大中小企业在产品、技术、市场、资本等方面的合作，推动形成大中小企业协同发展的产业生态。
进一步加大对生物企业在国内资本市场上市的支持力度。
规划提出，继续深化技术创新、行业监管、市场应用等领域改革，加大资金、技术、人才等资源投入，构建与国际接轨的制度框架，加快形成有利于生物经济创新发展的政策环境。
在完善市场准入政策方面，进一步完善药品和医疗器械优先审批政策，全面实施药品上市许可持有人制度，加快推进医疗器械注册人制度，统一市场准入标准和审查制度。
在扩大市场应用空方面，完善基本医保用药管理制度，鼓励商业保险机构将新药和医疗器械相关费用纳入保险责任范围，推进医保支付、医疗服务价格、质量监管、供应保障等政策协调。
在加强知识产权保护方面，推进药品数据保护制度实施，开展知识产权全链条运营服务，促进知识产权价值实现和科技成果转化实施。推动产业专利导航决策机制，帮助培育高价值专利。
在加大财政投入方面，创新财政资金使用方式，统筹使用各级相关财政资金支持生物经济发展，加大对生物相关科技创新和产品服务的支持力度。鼓励地方政府建立和完善生物质能源财政补贴政策。
在加强金融支持服务方面，充分发挥国家新兴产业创业投资引导基金和战略性新兴产业基金的作用，大力支持创新型生物技术企业发展。鼓励社会资本聚集，解决企业RD和生产所需资金。加强生物企业上市培育，进一步加大对生物企业在国内资本市场上市的支持力度，吸引优质生物企业在主板和科技创新板上市。鼓励政府融资担保机构为符合条件的中小生物企业提供融资增信支持。支持银行开发更多与生物经济特征相适应的信贷产品。
