2020年底，鞍钢办的集体企业在成立40年后，走到了历史的转折点。其中，鞍钢民营企业集团完成了集体改革的基本任务，实现了“企业转型、员工提升”的改革目标。由鞍钢集体企业变更为市属国有企业，并更名为辽宁双安实业集团有限公司..
转型后如何站稳脚跟？辽宁双安集团领导班子带领广大干部职工，多次召开座谈会、大讨论，形成了这样的共识:坚持道路自信，继续坚持自己在创业发展中探索出来的、在管理实践中成功验证的改革创新实践，即“三个不变、五个坚持”。“三个不变”是指:“一是国有控股公司不变；二是“进入、整合、服务鞍钢”的“三钢战略”不变；第三，企业的改革创新不变。”“五个坚持”是指:一是坚持契约化管理；二是坚持人力资源管理服务和服从生产经营；第三，坚持激励约束机制；第四，坚持推进股份制改革；第五，坚持特色企业文化建设。
2021年，在鞍钢集体企业向国有控股企业转型的第一年，辽宁双安集团干部职工深化改革创新，加快转型升级，适应新变化，抓住新机遇，创造新格局，化解环境变化带来的各种扰动，克服市场竞争产生的诸多困难，弘扬“创业、创新、创造；开发新产品、新项目、新市场”为内容的“三创三发展”工作，完成营业收入预算指标的119.2%，比上年增长32.6%；实现利润总额预算目标的145.9%，比上年增长31.6%。在岗职工平均工资比上年增长13%，成绩振奋人心。
2022年是辽宁双安集团确定的“管理升级年”。上半年，在新冠肺炎疫情影响日益加大、工资成本大幅上升的情况下，双安集团圆满完成了年初确定的各项生产经营任务。截至5月底，已实现营业收入10.4097亿元，预计上半年将达到12亿元，实现“三超”:超预算、超去年同期、超历史同期。与去年同期相比，在岗职工平均工资增长了9%，各项管理指标明显高于去年同期。
恪守“三个不变”——牢记福利企业的最初使命
辽宁双安集团是鞍钢集团于1986年为承担社会责任和安置残疾青年而创立的。鞍人的初心是为残疾人和残疾人工作者实现“更自信、更有尊严、更有地位、富裕、幸福、快乐”的双鞍梦。鞍人的使命是“造福员工，服务鞍钢，为社会尽一份力”。
双安集团国有资产由鞍钢投资，市场资源主要集中在鞍钢市场。转型后的双安集团坚持“走进鞍钢、融入鞍钢、服务鞍钢”的“三钢战略”，努力做到“有靠无靠”。通过优质的产品、完善的服务和良好的沟通，继续享受鞍钢赋予福利企业的招标权等优惠待遇，实现了资源的最大化利用。所属企业继续以鞍钢的市场为主要依托，紧跟鞍钢产品更新和技术改造的步伐，及时进行产品结构调整，与鞍钢结成命运共同体。双安集团梳理原有经营项目，盘点自身优势和资源，利用改革带来的新机遇，增加新项目，扩大收入规模。在鞍钢领导和市领导的支持下，保持了双安集团在鞍钢市场原有的优惠待遇，为企业今后的生产发展打下了坚实的基础。
辽宁双安集团认识到，转型后将面临更多新的情况和风险。双安集团董事长孙志国说:“改革和创新是辉煌的，但守旧的方式已经过时了。要解决这些新问题，必须坚持改革。”双安集团树立了改革、完善、规范的意识，确保了企业改革的顺利进行和健康发展。在人事制度改革方面，完善经理任期制和差异化薪酬机制；在用工制度改革方面，加强劳动合同管理，优化用工结构，提高人员配置效率；在分配制度改革方面，要建立与劳动力市场相适应、与企业经济效益挂钩的工资决定机制；在产权制度改革方面，在集团两级领导班子成员提前入股的条件下，做好集团中层干部和生产骨干的参与工作，制定出符合集团实际的股份分红方案。
坚持契约化管理——激发企业内生动力
根据相关法律法规，辽宁双安集团在20年前就将所属企业的经营目标考核以书面合同的形式固定下来，建立了刚性约束、强激励的管理模式，从而建立了与业绩紧密挂钩的分配机制，传导市场压力，提高管理效率，激发经营活力。“经营者三年一聘，目标选定，实行合同制管理”是以岗位管理为基础的。聘任岗位、任期、权力与义务、绩效目标、薪酬待遇、责任追究等。在双安集团经理任命书中有明确规定，作为董事会考核高管层职务的标准，极大地激发了企业领导干部和干事创业的热情。
坚持人力资源管理为生产经营服务和服从——打造强大团队。
双安集团坚持党管干部原则，提出“看修德、看能力、看业绩、看资历、看学历、看年龄”的用人理念。通过公开、透明、规范的选拔程序，鼓励人的自我激励，调动企业管理者的主观能动性，形成用业绩说话、能进能出、能上能下的市场化用人机制。自2020年起，双安集团实行干部“三审”制度，即“评、考、评”。经营者是按目标选拔的，干部的岗位是按业绩决定的。在每年的职工代表大会上，企业向职工代表通报经营目标和管理指标的完成情况，同时通报当年的财务决算和明年的预算目标。在考评过程中，组织职工代表对干部进行民主评议，超过三分之一票数不称职的干部将被辞退。给予职工更大的选择企业经营者和管理者的民主权利，打破干部职工界限，实行竞聘上岗，一任三年，增强干部的责任感和危机感。
由于东北地区人才流失和老龄化的影响，福利企业在人才市场的招聘往往效果不佳。一方面，双安集团充分挖掘和盘活原有人才存量资源；另一方面要求所属企业按照“退一补一”的原则招聘年轻的大学毕业生和年轻的技术人员，改善员工年龄结构。三年来，双安集团员工的平均年龄从43岁降到了40岁，集体企业中几乎销声匿迹的团建活动也开始丰富多彩。
坚持股份制改革——挖掘资源最大效率
在党中央领导下，我国国有企业股份制改革取得新突破:明确提出国有资本、集体资本和非公有资本交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式，从而明显加快了国有企业混合所有制改革的步伐。这些改革和突破，使国有企业形成了有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化管理机制，主业核心竞争力迅速提升。按照上述精神，双安集团完善了重组后的整体管理架构，完善了相关管理制度，构建了与现代公司治理相适应的新型契约式管理和差异化管控授权管理体系，明确了集团与授权和股份制企业的管理权限、持股比例、股权参与和利润分享方式。完善股份合作企业的监督考核、激励约束机制和参与方式，形成鼓励创业、投资建设的生态环境。制定所属企业的机构编制管理方案，重新设计各管理机构的职责、任务和权限，确定岗位设置和人员编制。在集团两级领导班子成员提前入股的条件下，由中层干部、生产骨干和全体员工参与入股，制定出符合改制国企实际的公平合理的股份分红方案，让员工充分享受到企业改革的红利。
坚持特色企业文化建设——让残疾员工共享企业发展成果。
辽宁双安集团始终不忘造福员工的创业初心，一方面注重生产经营、和谐稳定，另一方面培育以责任之心、事业之心、善良之心为核心的责任文化，打造残障员工和谐家园。2021年12月4日，在中国企业文化研究会第十九届中外企业文化峰会上，辽宁双安集团荣获“企业党组织引领企业文化建设典型经验”荣誉。今年3月初，双安集团党委发布了《辽宁双安集团2022年形势任务教育纲要》和2022年党建工作、企业文化研讨会、论文征集活动安排，拟定了35个讨论议题。关联企业结合企业的重点工作和难点问题以及改革讨论进行研究。双安集团各级结合本单位实际情况、企业发展战略和本人岗位职能撰写理论文章。上半年，双安集团制作了视频纪录片《携手奔小康——辽宁双安集团助残解困工作纪实》，反映了残疾职工在工作生活中遇到的困难，展现了志愿者开展精准扶贫的感人场景。5月，辽宁双安集团荣获“2019-2021鞍山市文明单位”称号，继2018年后再次获此殊荣。
4月22日，疫情防控期间，为确保残疾职工的生活稳定，双安集团在鞍山二台子粮油批发市场门前为700多名残疾职工发放了救灾物资。各挂靠企业的志愿者成员只需一天时间，就能把救灾物资送到每一位残疾职工家中。上半年，双安集团共向困难职工发放救济金76.82万元，救助2743人。志愿者团队积极开展各种志愿者团队活动，包括走访救助、帮助残疾职工打扫卫生、慰问因病住院的残疾职工等。在因疫情不方便开展入户走访的期间，各所属企业还通过电话了解残疾职工的生活状况，对生活有困难的残疾职工给予及时救助。上半年，双安集团志愿者团队开展活动115项，共有595名志愿者成员参与。
7月1日，双安集团召开庆祝建党座谈会。带着丰收的喜悦，员工们表示，要通过党史学习教育，继续增长创业智慧，保持越困难越危险的大无畏精神，有效应对各种可能的风险和挑战，创造无愧于时代的新业绩。
来源:经济参考报
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