来源:经济日报
原标题:全球科技创新趋势的研究与应对
如今，世界正在经历一场百年不遇的巨变。新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，全球科技创新发展中长期趋势也在发生重大变化。党的十九届五中全会强调，“要把创新摆在我国现代化建设全局的核心位置，把科技自立作为国家发展的战略支撑”，要求“面向世界科技前沿、经济主战场、国家重大需求、人民生命健康”，加快建设科技强国。对此，要深刻研究全球科技创新趋势，立足我国科技创新发展实际，下好一步棋，努力在国际格局深刻调整中赢得主动。
把握全球科技创新趋势
探索中国中长期科技发展的道路
在制定新一轮中长期科技发展规划的过程中，准确把握全球科技创新的发展趋势至关重要。当前，全球科技创新的一些重要趋势值得关注。
趋势:数字技术革命正处于导入期的后半段，或将在2030年左右推动世界进入新一轮繁荣。
大数据、物联网、人工智能、区块链等数字技术还处于技术爆发阶段，大规模普及应用还需要一段时间。这些新兴数字技术展现出良好的发展前景，吸引了大量投资，纷纷探索多元化的技术路线和商业模式，一批掌握前沿技术、创造新商业模式的企业迅速崛起。但总的来说，新技术的发展还没有完全成熟。目前，数字技术革命正处于向大规模应用过渡的导入期的后半段，将持续10年左右。之后，该技术将广泛传播到经济和社会中，并释放其促进经济增长的作用。预计到2030年左右，才有可能拉开新一轮繁荣的序幕。
趋势二:数据成为生产的关键要素和战略资源，科技创新和生产对数据的依赖会越来越高。
新兴的数字技术大大降低了数据流动和利用的成本，也促进了对数据资源价值的发掘。数据的生产和向经济和社会各领域的传播有助于提高生产率；作为新的关键生产要素，也有助于减少传统要素的投入。越来越多的设备接入网络，生产对数据的依赖性越来越大。科技发展也呈现出明显的大科学和量化特征，创新将越来越依赖科学数据。随着数据逐渐成为企业、行业乃至国家的战略资源，数据驱动的技术研发和应用创新能力将直接影响一个国家的长期竞争优势。同时，数字附加值在价值链中的比重将显著增加，仅依靠低成本劳动力要素参与全球价值链的国家和地区可能会受到冲击。
趋势:国际创新格局正在重塑，世界创新重心逐渐向东方转移。
随着全球经济重心从欧美发达国家向新兴经济体转移，以欧美发达国家为主角的全球创新格局也发生了相应变化，部分RD和创新活动逐渐向新兴经济体转移。这个趋势从21世纪就出现了，未来还会继续。随着科技创新投入的不断增加，新兴经济体的创新能力大幅提升，而发达国家的领先优势相对下降。亚洲将成为全球高端生产要素和创新要素转移的重要目的地，特别是东亚将成为全球RD和创新密集区，未来很可能涌现一批具有世界影响力的创新中心。
趋势:开放式创新深入发展，创新生态的重要性日益凸显。
数字技术进步促进了世界更广泛、更深入的“连接”，增强了创新资源的流动性和可用性，使创新要素和资源更容易获得，降低了创新和创业的门槛，深化了产业组织和社会的分工。以用户为中心、多主体参与、更大范围合作的开放式创新蓬勃发展，众包、协同创新、参与式创新等新模式不断涌现。自下而上的创新机制逐步凸显，RD合作活动将不断加强。同时，能否构建良好的创新生态成为聚集和整合创新资源、提高创新效率的关键。
趋势五:科技全球化面临技术竞争加剧等挑战，但国际科技合作仍有巨大潜力。
知识的全球传播和扩散以及国际科研合作是科学全球化最重要的表现，这一趋势难以逆转。特别是新一轮科技革命方兴未艾，国际科技交流合作需求更加迫切，创新全球化趋势不会根本改变，但前沿领域科技竞争将更加激烈。同时应该看到，国际科技合作始终是应对人类共同挑战、把握新科技革命和产业变革红利的重要途径。在新兴经济体科技合作需求上升的背景下，国际科技合作新空范围将不断扩大，更加多元化的开放局面正在形成。
趋势六:全球科技治理体系影响凸显，新兴经济体将面临更高的国际规则要求。
全球规则和程序规则对创新活动的影响日益加深，公平竞争和协调发展成为全球创新治理的演进趋势。在技术贸易领域，世贸组织规则，特别是《与贸易有关的知识产权协议》，在规范全球知识流动方面发挥着重要作用。国际标准对新兴技术创新方向和产业竞争的影响越来越重要。与此同时，新技术引发了一系列新问题，包括公平竞争、税收制度、社会伦理、网络安全等。各国迫切需要制定各领域协调发展的相关规则，应对挑战。在此背景下，不断增强创新政策对国际规则的协调性和适应性成为新兴经济体参与全球创新网络的必然选择，增强创新政策的国际化也是新兴经济体融入全球创新网络的必然选择。
趋势:一些关键领域可能形成多元化的技术和标准体系。
主要经济体之间的科技竞争趋于长期化。出于战略和安全考虑，主要经济体已经开始在关键数字技术领域规划自己的技术标准体系。未来，数字技术一些关键领域的全球技术和标准体系可能呈现多元化分化趋势。
坚持科学技术自力更生
加速未来科技的竞争优势
面对全球科技创新趋势的变化，我们应该顺应全球科技发展的大趋势，在进一步融入全球创新网络的同时，坚持科技自力更生，深化改革开放，提高科技创新能力，加快关键领域核心技术突破，着眼国家科技长远发展，确定重点领域、重点方向和重点项目，战略性配置科技资源，加快塑造未来科技战略优势。
一是强化机制保障。不断完善科技创新资源统筹协调机制，加强科技发展战略、科技体制改革、战略性关键核心技术重大项目等的统筹协调。;围绕维护国家竞争力和国家安全，集中优势资源，在关键核心技术上取得战略性突破；鼓励基础研究和前沿技术探索，提高科技创新支撑的协同性，充分释放科技创新资源潜力。
二是坚持包容审慎监管。尽快完善鼓励创新的政府采购政策，充分发挥政府采购培育早期市场的作用；加快新兴数字基础设施、技术转移体系等创新基础设施建设，促进新技术应用；加强对重大科技项目投入产出效率、重大技术要求和重大技术变革的前瞻性判断，推动新技术、新产业、新模式稳步发展。
三是激发创新主体活力。发挥超大规模市场优势，完善科研项目组织管理，释放全社会创新活力。在前沿技术创新领域，充分发挥市场的作用，鼓励更多创新型大企业、初创企业和新RD机构参与；营造公平竞争和更加有效保护知识产权的良好市场环境，为各种所有制、规模和技术路线的企业提供公平获取创新资源和参与市场竞争的机会。同时，超前布局与动态调整相结合的重大科技项目布局，可以有效应对未来科技发展的不确定性。
四是融入全球创新网络。增强对国际规则体系的适应性和影响力，坚持在竞争中合作、在共赢中发展，以更加灵活有效的方式积极拓展国际科技合作空。
