全媒体记者刘玉范·王红志
广告被称为城市的“牛皮癣”。近日，市民吴先生陷入了一场违法“罗生门”。7月底，他的手机号突然打不通电话了。原来，平度市综合行政执法部门给吴先生发了一条短信，称其手机号因张贴“小广告”已被停机。对于张贴“小广告”，吴先生一头雾水。他称自己从未在平度张贴过任何小广告，并质疑自己被执法“误伤”。平度市综合行政执法部门出示的证据显示，他的手机号确实出现在“银行贷款”的小广告中。目前双方各执一词，吴先生已就此事向上级部门投诉。
反思> >
手机被逼停，公众质疑“背黑锅”
“7月20日下午4点多收到短信，说因为发小广告，手机关机了。”吴先生说，他的手机关机了，但他还是想不明白这是怎么回事。“这个手机号我用了五六年了，在跑联通的套餐，绑定了我的宽带。我以前从未遇到过这种事。”吴先生告诉记者，收到平度市综合行政执法部门的短信后，他立即与执法部门沟通，但对方认为是吴先生贴的小广告，上面有他的电话号码，让他去当地执法部门处理此事。
吴先生收到了一条停止消息。
“我没做过，我为什么要去？我提出了异议，但沟通无效。我打了政府服务热线和12319热线，联通也打了。最终我停了机，没有最终结果。”吴先生无奈地说。据吴先生收到的短信显示，7月20日，平度市综合行政执法局同和行政执法中队通知，因执法区域内违法张贴小广告，严重影响市容市貌，吴先生需在7月21日前对违法行为进行处理，逾期将对违法张贴小广告所标注的通讯号码上报上级强制停机。
“他们让我去平度处理。那是一段很长的路。这些小广告不是我贴的，因为我背了黑锅所以没处理。”吴先生说，他在市区正规单位工作，不可能在平度张贴任何小广告，所以无法接受这个结果。
回应> >
留下执法证据，当事人不配合处理。
8月3日，记者就此事联系了平度市综合行政执法局同和行政执法中队。一位工作人员介绍，吴先生的手机号确实出现在一个小广告上。“我们不会无缘无故冤枉一个人。”该工作人员称，“我们不以为然，但无法核实你是否在违法小广告上贴了号。”
“一栋建筑基本上有每一个单元。我们清理了很多，留了一个作为执法的证据。”这位工作人员说。记者工作人员出示的证据显示，小广告上印有“无抵押”、“免担保”、“岛城最低利息”等字样，上面印的电话号码1558899XXXX与吴先生停机电话1558899XXXX一模一样。
平度综合执法部门出示的证据显示，吴先生的手机号码出现在一则小广告中。
“其实很简单。当事人收到短信通知后当天回电。他很清楚，只要清理了违法小广告，就可以停机，不需要任何处罚。我们这里也有电话录音，但是当事人没有配合。”工作人员说。当记者询问是否可以“复议”此事时，工作人员表示“暂时不复议”。
记者了解到，由于双方说法不一，吴先生尚未前往平度处理此事，截至发稿，吴先生手机仍处于停机状态。半岛也将继续关注此事的进展。
声明> >
“牛皮癣”危害大，有的涉及刑事犯罪。
记者搜索发现，吴先生的遭遇并非个例，此前媒体也报道过不止一例。在这些案件中，一些当事人怀疑他们受到了他人的欺骗或报复。此外，值得注意的是，在日常生活中，一些市民在租房、买二手货时，偶尔会发布极少数的小广告。如果被执法人员发现，一旦以各种理由多次联系当事人，联系不上，就有手机关机的风险。
记者从稻城综合执法一线工作人员处了解到，在处理乱贴“小广告”的过程中，执法人员会先根据“牛皮癣”上的电话联系张贴广告的人，通知其到执法部门进行查处，之后会责令其自行清理。当事人拒不清理的，执法部门可以举报当事人的手机号码予以制止。对此，绝大多数当事人会主动清理。偶尔当事人因客观原因无法到现场清理，少数会拒绝清理。在这种情况下，他们会停下来。如果当事人拒不承认，无法证明自己的清白，执法部门还是会处罚。
据市北区某小区工作人员介绍，经过前几年的大力治理，张贴小广告主要发生在空旷的老旧小区，新清理的地方经常出现新的小广告。这些老旧小区住户多，楼上住户不爱惜单元门，单元门经常坏，容易导致小广告泛滥。据了解，乱涂乱画小广告的违法成本较低，但清理起来却非常困难，不仅浪费了大量的人力物力，而且将乱涂乱画的墙面恢复原状也非常困难。
贴涂鸦广告，如同城市“牛皮癣”，不仅污染了城市环境，严重损害了城市形象，也给居民生活带来了困扰，有的还暗藏刑事犯罪。相关专家和社区工作人员表示，除了加强社区内部管理，各部门还应加强合作，加大对违法楼道广告的处罚力度，同时正确引导和开辟更多合法信息发布渠道。在这些小广告中，有大量的假证、色情、贩卖违禁物品的信息。执法部门提醒，制造、购买、使用假证涉嫌违法犯罪，扰乱政治秩序、经济秩序、社会秩序；涉黄赌博扰乱公共秩序；乱涂乱画破坏了城市的秩序。对于上述违法行为，相关执法部门将依据各自法定职责，严格管控，严惩不贷。
在之前的采访中，记者看到楼道里“牛皮癣”现象依然存在。
数据> >
上半年全市2442个“小广告”号被叫停。
记者了解到，早在2015年，青岛市城市管理局和青岛市通信管理局就联合发布了《关于停止违规张贴“小广告”的通信号码的通告》。通报称，各区市城市管理行政执法部门可以依法对从事违法活动的通讯工具等相关证据进行登记保存，经调查后作出处理决定，并通知电信经营单位对违法行为人停止通信服务业务，电信经营单位对违法张贴“小广告”的违法行为人的通信号码予以停机。
据了解，2021年初，青岛市城市管理局正式印发《青岛市非法“小广告”治理工作方案》，指导各区市综合行政执法部门，按照《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》《青岛市市容和环境卫生管理条例》有关规定，加大执法巡查力度，依法严查各类乱贴乱画“小广告”违法行为。执法部门提醒：非法张贴、喷涂、散发“小广告”行为损害市容秩序，执法部门将依据有关法律规定进行处罚并对通信号码实施停机停号。对发现的乱贴乱画“小广告”，市民可通过拨打12319热线或者通过微信公众号“青岛城管”内的“全民城管—我拍我城”等方式进行
