经过长时间的舆论造势,由美国主导、14国参加的“印太经济框架”首次面对面部长级会议8日至9日在洛杉矶举行。尽管华盛顿官员声称这并不是要求与会国“在中美之间做出选择”,但这更像是一种抚慰的击碎的玻璃和言不由衷的话。在美国和西方媒体的相关报道中,“反华”频频出现在显要头条,连美国舆论都迫不及待地欢呼起来。这是“美国在印太地区对抗中国的最佳方式”。
今年5月,美国总统拜登在访日期间宣布启动IPEF。华府吹嘘IPEF“超越传统的贸易协定”,并将在该地区“设定积极的经济议程”,但这只是掩盖IPEF“先天不足”的幌子。其“非常规”之处在于不包括关税减免和市场准入,成员国难以从中获得实质性的经济利益;其“创新”之处在于不需要国会批准,成员国可以自由选择参与四大支柱部门,这使得IPEF缺乏法律约束力。

更重要的是,IPEF表面上是“经济合作”,但其背后是一个遏制中国的“政治框架”。华盛顿的真正目的是在亚太地区打造一个与中国“脱钩”的供应链和产业链小圈子。这显然有损亚太国家的切身利益,而这正是大多数国家所担心和反对的。与此同时,一些成员国政府始终无法向国内市场解释参与IPEF的必要性,对参与谈判持更加怀疑的态度,有些甚至被美国吓到了。

为华盛顿IPEF设计“四大支柱”:贸易、劳工和数字标准;清洁能源和脱碳;供应链灵活性;以及税收和反腐败工作。但基本可以肯定的是,华盛顿不会向参与国提供任何利润。根据以往的经验,华盛顿实际做的事情更可能是自讨苦吃。在鼓励其他国家与中国产业链“脱钩”的同时,也企图将这些国家悄悄培养成美国的经济附庸。这是华盛顿的一个平行阴谋,旨在创造更多针对中国的经济附庸和地缘政治仆人。这应该引起亚太国家的高度警惕。
无独有偶,IPEF与今年生效的《区域全面经济伙伴关系协定》的成员国有很高的重合度。除中国、柬埔寨、老挝和缅甸外,RCEP的15个成员国中有11个参加了IPEF会议。在IPEF参与国中,除了美国、印度和斐济,其余11个国家都是RCEP成员。美国想利用IPEF挖RCEP的墙脚,以便走出空,一个有中国参与的区域自由贸易协定。然而,与脚踏实地推进区域经济一体化的RCEP相比,IPEF只是一个大空壳。参与其中的国家都有自己的利益,不可能都像日本一样听美国的。
与会国大多希望通过IPEF谈判获得开放美国市场的承诺,但华盛顿宣扬的是IPEF谈判会给美国工人和中小企业带来好处,华盛顿无意弥补错位的利益。此外,IPEF还面临着巨大的不确定性,它只能通过总统的行政命令来推动。当美国政府发生变化时,谈判达成的协议随时可能被推翻。外界普遍预计,一旦政党轮替,共和党上台,将立即修改“公平贸易”、“数字经济”、“清洁能源”等相关内容,这意味着IPEF所谓的“四大支柱”很可能会在一夜之间崩塌其中的三根。
人们仍然记得TPP,甚至许多人仍然用TPP来衡量IPEF。2016年,华盛顿花费大量资源打造TPP遏制中国。现在,6年过去了,中国和包括美国在内的国际社会更加深度交融。华盛顿仍然痴迷于保护主义和单边主义,甚至对世界进行敲诈勒索。在写《IPEF》之前,美国就有人急着给它装上牙齿,声称“没有牙齿的IPEF对美国有害”。这种阵营对抗思维和地缘政治邪念已经注定了IPEF的最终结局。
IPEF的舞台搭好了,但戏还是不知道怎么唱。这种兴奋只会在华盛顿对自己的霸权犹豫不决,根本无视他国利益的时候是暂时的。


