[环球时报记者白报道]由美国主导、14国加入的新经济圈构想“印太经济框架”将于8日至9日在美国西部城市洛杉机举行部长级会议。这是自5月宣布启动该框架以来的首次面对面的正式部长级会议。据此前媒体报道,预计与会各方将在本次会议期间就启动正式谈判达成一致。有分析认为,IPEF被定位为“中国的包围网”,但由于不讨论取消或降低关税,如何建立有效的框架值得怀疑。
“印太经济框架”于今年5月美国总统拜登访日期间正式启动。这是美国在2017年退出《跨太平洋伙伴关系协定》后,加强与亚太国家经贸关系的最新举措。被认为旨在抗衡中国日益增强的地区影响力。该框架目前有14个成员,包括美国、澳大利亚、印度、日本、韩国、新西兰、新加坡、越南等国家。据报道,台湾省曾表示有兴趣加入该框架,但未被接受。

美国贸易代表办公室和美国商务部此前宣布,即将举行的会议将由美国贸易代表戴奇和美国商务部长吉娜·拉蒙多主持,目标是就正式进入谈判达成协议。据悉,日本经济产业大臣西村康稔和韩国产业通商资源部贸易谈判本部的安德根将出席会议。

据《日本经济新闻》网站报道,谈判将在供应链、贸易、绿色经济和公平经济四个领域推进。目前正朝着发表各领域部长声明的方向协调谈判。据日本NHK电视台网站6日报道,在本次会议上,焦点在于有多少国家能在各领域展开谈判。《日本经济新闻》网站获得的会议声明草案概要显示,IPEF计划建立供应链中断时的信息共享机制。为了防止半导体和重要矿产的供应链中断,各国将设立窗口,建立便于请求信息共享和替代采购的机制。此外,IPEF还将推动加强供应链中的信息交流、分散制造基地和强化储备体系。《日本经济新闻》称,会议将以此为契机,加紧建立轴心国,与在印太地区影响力增加的中国抗衡。
中国国际问题研究院亚太所所长蓝7日对《环球时报》记者表示,“印太经济框架”是美国自身实力下降的产物,主要目的是打造“排华产业链”。但这一框架的前景并不乐观,因为它缺少了美国向其他太平洋国家让利的关键内容,这将导致其他国家对这一框架的参与度可能不会很高。
一些日本媒体并不看好IPEF。日本共同社报道称,东南亚国家与中国关系密切,他们担心该框架是否包含“针对中国”的倾向。此外,在IPEF占主导地位的美国不会涉及取消关税等问题,因为这将对国内产业产生影响。寻求扩大对美国出口的东南亚国家很难看到IPEF的好处。
日本时事通讯社7日分析称,IPEF的谈判领域由四部分组成。到目前为止,美国、日本、澳大利亚、新西兰、马来西亚和韩国已经表示愿意参加所有领域的谈判。然而,在包括数字经济、劳工和环境规则在内的贸易领域,很难聚集所有参与国。比如印度、印尼等国对跨境数据转移有严格限制,而拥有众多跨国企业的日本和美国则主张数据自由流通。此外,一些亚洲国家对控制过剩劳动力持谨慎态度。
“印度-太平洋经济框架本质上是一个政治化的倡议,而不是创建一个新的经济合作圈。”一名不愿透露姓名的中国外交官告诉《环球时报》记者,经济合作的首要任务是降低关税和扩大市场开放。“但在这些方面,美国的承诺是零。”他直言,所谓“印太经济框架”是拉拢他国遏制中国的“陷阱”,完全是“冷战思维下的政治战术”。
这位外交官并不看好这一框架对中国的遏制作用。“中国是世界上100多个国家的最大贸易伙伴,包括日本、韩国和东南亚的许多国家。用政治手段阻断这些国家与中国的经济联系是不现实的。”他说,即使在美国本身,中美贸易摩擦也没有给华盛顿带来预期的效果。“我们看到的是,特斯拉和其他公司转而来到中国设厂。”


