经过八年的谈判，RCEP协议于11月15日正式签署。这个贸易协定涵盖了总人口、经济总量和贸易额。约占全球总量的30%。它是世界上最大的自由贸易区。
RCEP谈判持续了八年，但是世界上最大的经济体美国没有被包括在内。这一协议的签署也恰逢美国大选，以及美中贸易和科技竞争的加剧。
然而，我们回想一下过去，当RCEP最初开始建立其概念时，有一个由美国主导的TPP谈判，即跨太平洋伙伴关系协定。后来特朗普政府上台以来，迅速宣布退出TPP。TPP演变成了现在的CPTPP，即全面进步跨太平洋伙伴关系协定。目前社会上有很多讨论比较这两个协议。RCEP与此次CPTPP有何异同？这两个区域贸易协定哪个好，哪个略差？特朗普政府当初为什么退出TPP，美国新政府会重返CPTPP吗？中国会加入CPTPP吗？加入CPTPP的意义是什么？
要回答这些问题，首先要了解TPP的历史，这是奥巴马政府主导的一项协议。核心内容除了自由贸易和投资，还有货币自由兑换、税收公平、知识产权保护、劳工权益和环境保护、国有企业私有化、信息自由等方面的统一规定。
从这些规定中，我们很容易判断出，这一协议的签订，在很大程度上是为了排斥中国。最简单的说，货币自由兑换对中国来说暂时是不可能的。
TPP签署于2005年，当时TPP是由四个经济规模非常小的国家发起的。第一个是新西兰。他访问了智利、新加坡和文莱。你注意到了吗？他们整个经济体很小，新加坡和智利大一点。因为经济体量小，他们考虑到我们可以一起形成一个稍微大一点的经济圈。让我们互相帮助。结果没过多久，他们就在2008年被美国选中了。当时美国为了软遏制中国，说我加入你们，我们一起玩。然后它说我们只有五个人，就把加拿大，墨西哥，日本，越南都带走了。拿加拿大和墨西哥来说是合理的，因为他们属于北美自由贸易协定，而日本被带了进来。因为日本在亚洲，可以牵制中国，它觉得日本在亚洲还没有强大到可以牵制中国的程度，所以就拿下了越南。别的国家看，美国大哥一进组就拉人，我们也得拉。新加坡拉马来西亚入伙，新亚拉澳大利亚入伙，然后秘鲁入伙。2015年10月5日，TPP共有12个国家，完成了TPP谈判，达成了TPP贸易协定。
TPP的设计领域比WTO更广。如果能成功签署，当然对未来全球化的进一步发展具有重要的指导意义。然而，2016年11月11日，美国参议院否决了奥巴马试图主导的TPP贸易协定，特朗普于2017年正式退出。
美国退出TPP，TPP就演变成日本主导的CPTPP。CPTPP放宽了一些规定，但基本条款变化不大，仍然是一个范围广泛的协议。
现在要讨论美国是否有可能重返CPTPP，首先要明白为什么美国当初退出TPP，而第一大贸易国中国在TPP成立之初就被排除在外。这说明TPP不是一个纯粹的经济组织，而是有政治意图的。当时奥巴马的美国政府的策略不是通过加强美国实体经济部门来与中国竞争，而是通过设置市场准入条件来削弱中国，绕过WTO。
2016年浦竞选时曾表示，TPP对美国就业市场和制造业不利。事实上，这种说法并没有错。美国这么多年过度扩张，内部失血严重，制造业外流，贸易逆差不断增加，蓝领聚集的城镇工厂关闭，破败的工业基地随处可见。
从本质上讲，特朗普退出TPP是为了巩固基础和加强经济而主动收缩，因为美国不再有实力采取咄咄逼人的进攻战术。战略撤退的目的是重振美国的实体经济，巩固其经济基础。
由此可以判断美国新一届政府上台后，是拜登还是特朗普会重返CPTPP。有人认为拜登是原奥巴马政府的副总统，他上台后会延续奥巴马的政策。他很有可能会重返CPTPP。要知道，与2017年的美国相比，2020年的美国所面临的国内困难是相差甚远的。新冠肺炎疫情已经感染了数千万人，经济衰退更是雪上加霜。大量企业倒闭，工人失业。2016年，尽管美国国内经济衰退，但没有今天这么严重。当时参议院否决了TPP。现在美国哪里有这个能力重返CPTPP？让人应接不暇。即使疫苗出来了，美国的疫情得到控制，美国国内的经济没有三到五年也无法恢复。所以，三五年内，美国重返CPTPP的可能性不大，也无能为力。即使拜登想要，国会也不太可能通过。
事实上，TPP失败的主要原因是，这是一个为政治利益集团服务的协定，而不是为成员国人民服务的协定。TPP是为了西方大国的贸易巨头的利益，一旦其他成员国的贸易不符合他们的意愿，他们就会诉诸他们预先设定的法律。真正的贸易协定应该建立在各国相互尊重和经济可持续发展的基础上。
与RCEP重叠的有七个国家:日、新、澳、越、新、文莱、来西亚。TPP没有办法继续，但经济还是要有突破。在这种形势下，转向东盟主导的RCEP是这些国家的必然选择。
与这两个协议相比，RCEP刚刚签署的门槛更低。尽量避开有争议的领域，灵活变通，容易达成共识，用发展的眼光看问题。希望在执行的过程中慢慢解决问题。
以及CPTPP，即全面进步跨太平洋伙伴关系协定。美国退出TPP后由日本主导，共有11个国家。与RCEP相比，CPTPP是一个全方位、严格的贸易协定，在劳工和环境规则、竞争政策、国有企业、知识产权监管、互联网规则、数字经济等方面设定了相对较高的标准。
RCEP更适合发展中国家，而CPTPP标准相对较高，可能会给发展中国家的发展带来很多制约和隐性壁垒，更适合经济相对发达的国家。
昨天，11月20日，日本关键决策者表示，日本希望早日批准RCEP，同时可以稳步实施和扩大CPTPP自由贸易区。
在当天的APEC会议上，中方代表也表示，中国将积极考虑加入CPTPP。
英国也在今年早些时候表达了加入CPTPP的意向。日本明年将担任CPTPP轮值主席国，日本将积极推进亚太自贸区建设。
CPTPP于2018年12月30日生效，覆盖4.98亿人。协议签署国的GDP总和占全球经济的13%。目前，七个CPTPP成员国与RCEP重叠。
就整个亚太经济圈而言，没有中国参与的经济组织是不完整的。如果要推进亚太自贸区建设，特别是在全球新冠肺炎疫情爆发，世界经济低迷的情况下，中国的经济体量和经济复苏的韧性是世界经济的一个锚。
你可能会惊讶，CPTPP2018是2018年生效的。现在已经两年了，日本还没有考虑邀请中国参加。为什么现在会向中国伸出橄榄枝？
陶认为有两个原因:
第一，美国重返CPTPP的可能性不大。美国退出TPP后，日本确实希望美国重返TPP。但现在，美国国内疫情严重，内部分歧严重，矛盾激化。现在美国只顾自己，会优先考虑疫情，对改变贸易领域现状兴趣不大。
其次，日本国内经济衰退严重，面临1945年以来最严重的衰退。对于日本来说，通过CPTPP扩大和深化与中国的经贸合作，无疑是稳定和发展本国经济的最佳选项。
当前，经济全球化遇到逆风，单边主义和贸易保护主义猖獗，亚太地区几十年来首次出现整体经济负增长。亚太合作的未来道路关系到整个地区每个国家的发展。
在中国加入RCEP的基础上，如果中国能够再次加入CPTPP，将具有重大意义和深远影响。
要知道，全球化的最终目标是没有壁垒的贸易。在世贸组织的框架下，如果一个国家降低关税，就会得到所有成员国的响应。因为世贸组织几乎涵盖了世界上所有的主要经济体。这种多边主义被认为是最好的方式。但正是因为WTO涵盖了太多不同情况的国家。此外，该协定的签署需要所有会员国，无论大小，的一致同意。所以这二三十年来，进展比较缓慢。许多国家已经失去了耐心。与邻国签订了许多区域协定。目前，有效的区域贸易协定超过300个。
RCEP和CPTPP是这些区域协定中最有影响力的。
从经济角度来看，RCEP零关税的贸易商品数量占总数量的90%以上，而CPTPP的商品数量更高，为95%，对标准和规则的要求也更高。
如果中国能够加入，那么获得贸易优惠的商品数量将进一步增加，这将进一步促进中国与其他成员国之间贸易的进一步增长。
而且向世界发出了反对单边主义和贸易保护主义的强烈信号，可以有力地支持自由贸易和多边贸易体制。对全球经济形成了积极的预期，这将刺激全球经济的复苏。这也有利于中国在整个亚太地区进一步实施一带一路战略。
从地缘政治的角度来看，如果中国能在加入RCEP之后加入CPTPP，将是中国突破美国对中国围堵和包围的一大突破。也是整个东亚一体化和崛起的强大动力。
事实上，世界地缘政治地图曾经是两大中心，一个在北美，一个在欧洲。以前因为国家之间的相互猜疑和不信任，东亚本身也不是很发达，所以很难成为北美和欧洲这样的政治经济权力中心。RCEP形成后，将有助于整个东亚，并逐渐成为世界三大经济权力中心之一。如果中国加入CPTPP，相当于间接与加拿大、秘鲁、智利、墨西哥签署贸易协定。如果英国能加入CPTPP，那么中国就相当于和英国签订了贸易协定。
当然，只要任何区域自由贸易协定建立在每个国家相互尊重、经济可持续发展的基础上，符合世贸组织原则，有利于促进经济全球化和区域经济一体化，中国当然会欢迎。
我们祝愿RCEP成功登陆后，中国能在明年2021年顺利完成CPTPP协定谈判，为世界经济的振兴加油。为了人民的利益！
