6月12日，海关总署发布《跨境电子商务企业对企业出口监管试点公告》。根据公告，跨境电商B2B出口货物实行全国通关一体化，也可采用“跨境电商”模式通关，自2020年7月1日起生效。
该政策将首先在北京、天津、南京、杭州、宁波、厦门、郑州、广州、深圳、黄埔海关开展跨境电子商务B2B出口监管试点，并根据试点情况适时在全国海关复制推广。
据一带一路TOP影响力社会智库发布的《2019中国跨境电商市场数据监测报告》数据显示，2019年中国跨境电商交易额8.03万亿元，其中跨境电商B2B市场交易额6.3万亿元，同比增长10.5%。
加码，跨境电商B2B是未来的主流模式。
这一政策加码不仅能在当前疫情期间有效刺激行业发展，也能积极促进跨境电商出口B2B行业的长远发展。网易电子商务研究中心B2B与跨境电商部总监、高级分析师张认为，海关政策对跨境电商B2B出口的单线监管，有助于为跨境电商B2B提供更好的通关服务，提高全国跨境电商出口货物的物流配送能力。另一方面，也将有利于跨境B2B出口数据的统计，为政府部门未来制定更多跨境电商政策提供更多数据支持。
经济与社会网电子商务研究中心特约研究员、宁波新东方工贸有限公司CEO哈里斯表示，中国跨境电商发展的顶层设计非常重要，但在过去的政策推动过程中，更多集中在零售进出口的跨境电商领域。跨境B2B电商政策红利较少。对于中国外贸出口来说，跨境B2B电商模式才是绝对的主流，B2B模式未来的增量更是不可限量。
“新政策背后实际表达的市场趋势是，未来中国传统外贸将转型跨境电商。对于更多传统外贸企业转型跨境电商来说，跨境电商的B2B模式才是未来真正的主流模式，后疫情时代跨境电商B2B模式的出口数据也会增长。跨境电商发展将进入2020年，阳光化、标准化也将是大势所趋。海关政策加大了跨境电商的监管范围，未来政府对跨境电商B2B模式的监管应该是常态化的。”哈里斯说。
哈里斯表示，新政策也是适合首届网上广交会的政策。2020年首届网上广交会备受关注。除了传统的外贸模式，本届广交会是跨境电子商务综合实验区和跨境电子商务平台联合举办的贸易展会。这一海关新政的及时出台，将使参加云广交会的外贸企业享受到新政策带来的通关便利，政府税收红利的好处，真正推动2020年我国外贸企稳政策落地。
稳定的外贸有利于跨境电商海外仓的发展。
经济社会网电子商务研究中心特约研究员、资深跨境电商专家林智勇表示，海关推出9710/9810两种通关方式，开展跨境电商B2B出口监管试点。其中9710适用于阿里国际站等业务场景，9810适用于亚马逊FBA等业务场景。此前，海关针对跨境网络零售推出了9610和1210。这次9710和9810针对的是跨境小额贸易。这体现了国家深化和提高对跨境电商认识、进一步丰富跨境电商新业态、加快跨境B2B监管改革试点促进外贸出口的决心。跨境B2B将在稳定外贸方面发挥更重要的作用。
“9710和9810的推出，定义了传统OEM小单和跨境小贸易的区别。事实上，传统的代工订单也面临着碎片化的趋势，整个交易过程不一定在线上完成，更多时候是通过期货下单的方式，线上线下配合。跨境微贸易是现货交易，在跨境电商平台上完成整个交易闭环，更强调快速发货的确定性。”林智勇说。
林智勇表示，在9710和9810出台之前，相关跨境B2B业务主要通过一般贸易和市场采购实现。随着9710、9810的出台，商检、税务、侨汇等政府监管部门都需要出台相应的合作政策，促进相关业务的合规化、合理化。
张平认为，政策对海外仓跨境出口增加了单独的监管码，既肯定了海外仓在跨境物流中的重要性，也对海外仓的发展给予了更多的政策支持。目前，海外仓已经成为跨境电商企业的重要选择，其主要优势包括:物流成本低，货物可以通过海运等传统方式送达仓库；可以提高海外客户的购买信心，销售在国内进行，可以实现灵活退换货；时效快，提前在目的地备货，交货周期短，交货速度快；拓展销售品类，海外仓储的传统运输方式可以突破跨境出口电商“大而重”的瓶颈。
在出口跨境电商领域，头腰玩家主要有:亚马逊全球购、易贝、阿里巴巴国际站、中国制造网、环球资源、敦煌网、全球速卖通、Wish、兰亭集势、环球易购、生意宝等平台；邦谷、智宇、友树、奥吉、安科创新、通拓、跨界翼、赛维、爱淘城、泽尚科技、三洲股份等卖家；中国邮政、俄罗斯快递、百世国际、快递四方、出口易、乒乓、Payoneer、连连支付、易通通、卓志等服务商。
哈里斯分析认为，政策明确支持跨境电商海外仓发展，未来跨境电商海外发展将是重点。目前很多直邮跨境电商卖家运输成本高，客户体验差，给政府监管带来压力。在跨境电商B2B新政策的支持下，海外仓模式可以作为跨境电商来管理，解决包括通关、运输、监管、退税等所有问题。
海关专家黄表示，此前，现有的跨境电商政策主要针对B2C零售进出口，而跨境电商出口没有相应的B2B监管措施和政策，存在商业本质与现有监管方式不匹配的现象。近年来，国家持续支持海外仓的建设和发展，预计在有更详细的数据后，会有更多的政策利好和优惠。这一政策对跨境出口给予了肯定和监管，意味着跨境出口将是国家今年内的重点发展项目。下半年，跨境出口将大大受益。在配套政策尽快出台，实施细则落地后，跨境电商出口或许有机会一展身手。
然而，标准化数据统计仍有许多问题需要解决。
目前海外疫情持续，中国传统外贸面临巨大市场压力。政策是政府会通过跨境电商为传统外贸找到出路和方向。哈里斯表示，海关定义了新的代码，为跨境贸易带来了新的商机，海关明确使用两个代码进行申报，进一步加大通关便利化，特别是针对目前跨境电商B2B出口可先检的支持政策，这将加快跨境电商B2B模式在中国的发展。
“政策新代码可以让跨境电商的B2B数据统计更加规范和准确。后期政府还将依托精准的B2B跨境电商数据统计，给予外汇补贴、退税等优惠政策，进一步推动跨境电商发展。过去跨境电商的B2B政府关注度较低，新政策的出台将从监管数据的统计上规范跨境电商的B2B模式。我相信2020年政府对跨境电商的政策红利会加大。”哈里斯说。
经济社会网电子商务研究中心特约研究员、德恒深圳事务所合伙人、律师陆表示，目前与跨境电商直接相关的监管方式代码，包括1210、9610、1239、1039、9710、9810等，不排除未来会有新的出现。问题的关键在于，公告本身并没有明确9710和9810这两个新的B2B出口监管办法的政策核心。原有零售出口监管政策的哪些要点将继续适用？特别是备受企业关注的“免抵退”和“定额征收”政策是否也能执行？相信后续会有进一步的贴子或者说明。否则，这两个新的监管代码将成为一个展示或一个纯粹的统计工具。
跨境支付或改革试点，税收将进一步规范。
只有贸易真正便利，税收合理，政府支持有效，跨境电商企业才能真正得到积极响应。否则，新的监管办法将难以实施。林智勇表示，这主要是因为跨境电商涉及面广，业务复杂，跨境电商需要仔细权衡各种情况的利弊。
“比如跨境电商，如果库存量大，采用0110更有优势，成本更低。而9710更适合多品类、多频次、小批量的交易，更适合中小型跨境电商。另外，0110通常是银行的T/T或L/C收汇结算，这对于从事9710的跨境电商来说是非常不利的。因此，未来9710的工作重点应放在跨境支付改革试点上，进一步为跨境电商提供方便、快捷、低成本、集收结汇、汇兑、融资为一体的新型金融服务模式。
如果采用0110，跨境电商企业必须是外贸公司，或者让外贸公司代理出口。如果要出口退税，还需要一般纳税人资格。9710模式下，企业还得是外贸公司吗？只要向海关提交申报数据，并对数据的真实性承担相应的法律责任，就可以完成收结汇并办理出口退税吗？这需要税务部门进一步规范。而税收规范化直接关系到商业的阳光化。”林智勇说道。
跨境出口中心仓可以成为重要的改革试点。
在海外仓业务场景中，传统跨境B2B企业往往在国内外设立两家公司合作，采用0110完成业务，实现各种合规运营。林智勇介绍，国内公司作为采购方，提供供应链服务；外国公司作为卖方，提供回收资金的业务。外企也可以进行必要的避税操作，这对于大型跨境电商来说是非常必要的。
“采用0110和9810有什么区别？最大的不同是9810提供了一个全新的合规方案。不需要境外公司的配合，只需向海关提交申报数据，并对数据的真实性承担相应的法律责任，就可以完成整个业务流程。这样可以大大简化流程，降低企业运营成本。毕竟在国外运营一家公司要复杂得多。尤其是时间长了，还要面对国外税务机关的检查。
910的另一个重要应用是外汇管理部门根据申报数据和跨境电商平台的销售数据对贸易数据进行确认，让企业进行快速阳光结汇。以前虽然可以和国外公司合作收汇，但是没有最终的销售数据，无法对业务进行完整的逐一核查。”林智勇说道。
林智勇说:“在海外仓库业务场景中，采用1039和9810有什么区别？义乌跨境B2B企业通常采用1039模式。这样就可以利用市场采购条件下更宽松的商检、报关、结汇政策。比如同一批商品不需要申报所有类别，也不需要对所有类别进行商检。当然，这给了跨境电商很多便利，但同时也会带来假冒侵权等问题，存在一定的监管漏洞。所以用1039运营跨境B2B还有待提高。
目前除了义乌，还有十多个城市可以进行市场采购。如果这些地方未来能继续使用1039经营跨境B2B业务，将对9810造成一定冲击。对于需要退税的标准化业务，企业出于成本和收益考虑，会采用9810通关，而对于不需要退税的非标准化业务，企业可能会继续采用1039经营。因此，政府需要进一步的监管。"
特别需要指出的是，跨境出口中心仓库也将是最重要的改革试点内容。因为这种监管中心仓可以和亚马逊、阿里国际站、Wish等电商平台对接，优势互补。
“对于地方政府来说，充分发挥仓库和货仓的统一配送，提高跨境电商供应链的效率，将使更多的业务落地，带动当地市场、物流、仓储等行业的发展，同时收集贸易数据，建设当地大数据中心，提高贸易和数据的真实性，更好地推动出口退税、出口信用担保等创新金融服务。
对于平台来说，根据平台的规则和出口目的国的海关规则，保证商品描述和交付给消费者的一致，更好的保护国内卖家或者没有犯错的国外消费者；检查平台商家是否存在销售假冒或侵权商品等各种问题。”林智勇说道。
