记者|张伟
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报告从3个一级指标、8个二级指标和25个三级指标对中国城市跨境电商发展进行了评价。三个一级指标包括跨境电商的发展基础、规模和潜力。八个二级指标分别是产业基础、营商环境、交易规模、产业链主体、跨境电商载体、技术创新、模式创新、人才培养。
在入选的70个城市中，第一梯队领先的城市有15个，第二梯队加速的城市有45个，第三梯队潜力巨大的城市有10个。
在第一梯队中，广州排名第一，获得多项“全国第一”。此外，深圳、东莞和其他大湾区城市也榜上有名。
比如，从发展潜力来看，广州是开设跨境电子商务本科院校最多的城市；在物流配套方面，广州是全国拥有“海、陆、空”三位一体跨境电商物流设施的三个城市之一，也是跨境电商企业最多的城市。此外，在营商环境和产业基础方面，也位列中国前五。
中国城市跨境电商发展梯队图片来源:广州市商务局
跨境电商“磁场”
截至2021年底，广州跨境电商企业19.3万家。
其中不乏申、抖音等龙头企业。这些企业设立在外地，但都把跨境电商总部设在广州；已经做到“中东第三”的哆啦a梦科技也从杭州来到广州发展。
此外，天猫、JD.COM、唯品会、Tik Tok、洋葱等大型跨境电商平台相继入驻广州，美赞臣、达能、瑞士等国际品牌也在中国乃至亚太地区设立配送中心。
开创跨境电商“磁场”模式的广州，离不开它的诸多“举措”。自2016年成为全国首批跨境电商综合试验区以来，广州跨境电商无论是规模还是进出口总额都一直位居全国前列。七年来，广州跨境电商进出口规模增长50倍，连续八年蝉联全国零售进口规模冠军。
2021年，白云机场口岸跨境电商进出口交易额突破1000亿元，已连续8年位居全国空口岸第一。同年，南沙口岸跨境电商网购保税进口业务规模达到全国的1/5。
是对服务业电子商务的补充。高效率、高附加值和高生产率的工业部门，如信息和通信技术、分销、物流、金融和商业服务，是电子商务发展的基础。“千年商都”在这方面无疑具有得天独厚的优势。
2021年底，广州市场主体超过300万家，比2016年翻了一番，在该市投资的世界500强企业增至330家。
密集的政策措施也让广州在跨境电商方面有了更多创新。此前，广州率先研发了跨境电商零售进出口通关管理系统、“微警认证”等六项制度。现在，一个“3+N”的跨境电商政策矩阵已经形成。
“从2019年到现在，我们基本上是以每年一个产业政策的速度来推动跨境电商的发展。目前的《关于推进广州跨境电子商务国际枢纽城市建设的若干政策》也在征求公众意见阶段。”广州市商务局电子商务处常宁夏告诉记者。
报告显示，广州共发布跨境电子商务便利化政策119条，促进区内跨境电子商务发展政策206条。
说到广州的跨境电商，南沙自然不能回避。2020年，南沙综保区跨境电商位居全国综保区第一。2021年，跨境电商进出口值超过360亿元，同比增长70%。
南沙从2014年开始发展跨境电商业务，也是中国最早发展跨境电商业务的地区之一。目前，区内跨境电商BC监管站3个，跨境电商产业园5个，聚集了600家从事跨境电商服务的企业。
距离南沙100公里以内，方圆是大湾区11个城市和5个国际机场的所在地。广深港高铁、南沙大桥、中国最快地铁18号线相继建成。
这种优势也意味着南沙不仅可以依托广州的工业基础，还可以承接来自深圳、东莞的制造业。可以说，南沙是广东跨境电商发展的缩影和典型代表。
海关总署数据显示，2021年，广东跨境电商进出口3310亿元，同比增长92%，占全国的40%，位居全国第一。今年1-7月，跨境电商进出口2016.5亿元，同比增长19.8%。
到2021年，全省跨境电商相关产业园区达到43个，入驻企业近7000家。
今年1月，广东韶关、汕尾等8个城市也加入跨境电商综试区行列。广东实现21个市综试区全覆盖，数量达到全国第一。
大宗商品的高附加值转型
近年来，国际贸易因疫情的反复冲击而受到严重干扰，但跨境电商却逆势而上，正在深刻改变传统贸易格局。甚至可能成为未来国际贸易的主流。
目前，广东省海外仓企业超过100家，海外仓数量超过300个。这些海外仓主要分布在美国、欧洲、东南亚以及“一带一路”沿线国家和地区。
但值得注意的是，国内跨境电商市场近一半在美国，市场分布相当不平衡，更易受国际政治局势影响。
这种不平衡可能会被逐渐打破。RCEP于今年1月生效，包括日、韩、澳、新等15个成员国和东盟十国。RCEP涵盖货物和服务贸易等市场准入，也涵盖投资、经济技术合作、知识产权、电子商务等领域。
国务院参事汤敏认为，RCEP带来的是“鸡蛋不必放在一个篮子里”的机遇:“RCEP正好给我们提供了一个多元化市场的机会。第一批有效国家现在有11个国家，加上韩国和马来西亚，有13个国家。”
去年3月，广州率先出台全国首个RCEP跨境电商特殊政策，规定成员国跨境商品24小时内放行。南沙还将作为中国跨境电子商务实施《RCEP协议》的试点地区。
除了通关效率的提升，进出口成本也大大节省。RCEP成员国之间90%以上的贸易将实现零关税，涵盖中国与其他成员国每年约1.6万亿美元的进出口贸易。
“在日本，我们80%左右的产品将是零关税，韩国80%左右，东盟国家近90%。”汤敏提到。
然而，广州乃至大湾区的跨境电商出口企业仍处于东盟的成本竞争中，几乎没有额外的技术含量。
新蛋集团中国区执行副总裁陈刚提到，经过调研，无论是阿里还是腾讯旗下的两个平台，平均客单价都只有3美元，而且是包邮:“目前跨境电商技术含量不高，光靠物流吃了大部分利润，后期发展会受到限制。”
改革开放后，广东聚集了大量劳动密集型加工业，出口以低附加值产品为主。即使很多企业正在进行数字化转型，但仍然存在大量的低成本滚装、代工的生产方式，利润乏力，难以为继。品牌建设和产品RD也成为广州乃至广东跨境电商面临的挑战。
亿欧智库《2022中国消费品牌全球化研究报告》显示，中国品牌的海外认知指数仍然较低，与印度品牌基本处于同一水平。
以广州的服装品类为例，这是出口强势产品之一。长期以来，除了SHEIN，取得巨大成功的独立服装品牌屈指可数。
目前整个跨境电商业态正在快速变化，从过去的大卖场模式向社交电商、网络名人电商转变，从前的“主食”也向多元化、个性化产品转变，这也对广州生产企业提出了提高附加值的要求。
“在充分发挥珠三角进出口贸易优势的基础上，继续支持品牌出海和海外仓建设，提高产品附加值。制造业可以利用跨境电子商务提升品牌知名度和国际影响力。”商务部原副部长、WTO原副总干事易小准说。
汤敏提到，可以以生鲜冷链等新兴品类贸易为切入点，加强与东盟国家的跨境电商合作:“可以考虑在南沙率先与东盟和RCEP国家开展冷冻食品产品试点。”
此外，在金融领域需要更多的创新，如出口退税的信贷服务和产业链的融资服务。南沙是中国领先的跨境电子商务综合试验区，可以作为试点，并进一步扩展到大湾区。
