8月26日，山东省“单用途商业预付卡保险系统开通暨企业签约仪式”于2022年8月25日在山东省商务厅举行。山东省商务厅副厅长王红平、济南市商务局副局长李晓军及相关领导、山东单用途预付卡履约保证保险共保人成员、领航国际保险经纪有限公司及发卡企业代表均出席了签约仪式。本次仪式的主要内容如下:
为进一步推进单用途商业预付卡规范管理，根据商务部部署要求，结合山东省重点民生领域“一物综合监管”改革实施情况，拟在济南开展网上备案改革试点。总体思路是:建设全省商务系统统一的预付卡备案管理平台，实行预付卡资格和发行“双备案”，引入市场化风险控制机制，加强预付资金余额管理，加强备案平台与消费者的互动，及时处理消费者投诉和发布消费提示，形成政府监管、市场风控、行业自律、社会共治的预付卡消费新格局。备案管理平台将于9月中旬全面上线，二级风控平台提前对接正在稳步实施。预付卡保险保证保险系统对接完成，与华联、何炅、大型连锁销售企业正式开通保险协议，标志着山东省预付卡标准化工作取得实质性进展。
预付卡消费是一种信用消费，备案管理的核心是如何做好发卡企业预收资金的风险控制，最大限度地维护消费者的合法权益。长期以来，山东省商业企业主要采用开立专门的银行存款账户和按比例预存款的方式来控制资金风险。一旦发卡企业资金链断裂，购卡者只能作为一般债权人主张权利。去年，省商务厅开始积极推动PICC PC保险、平安保险、中国太平洋保险、中华联合保险、中银PC保险、泰山保险等6家省级保险机构共同组建山东省预付卡保险共保，并经银监会批准正式推出预付卡保险业务，对促进预付卡消费健康发展具有重要保障意义。一方面，发卡企业通过保险保障抵消存放在银行的资金，最大限度释放资金流动性，更好地服务消费者；另一方面，消费者购卡后的预存资金由共保体按比例保障。一旦发卡企业资金链断裂，共保体可以按比例赔付，最大程度保护消费者权益。
今年，省商务厅在济南试点预付卡登记管理改革，坚持以人民为中心的发展思想，构建权责明确、包容审慎、公开透明、简便高效的行业管理体系，不断完善依法行政、规范发展、风险防范、社会共治的治理结构，进一步提升预付卡发行和服务水平，不断优化预付消费环境，充分发挥预付卡在便利支付、繁荣市场、促进消费等方面的积极作用。它的基本思想和理念是:
一、细化管理职责。县级以上商务主管部门负责本行政区域内商务领域预付卡行业管理工作。获得授权的省级以上经济开发区、自贸区、保税区、新旧动能转换先行区等各类功能区管理机构，负责本辖区内商务领域预付卡备案管理工作；功能区辖区重叠的，以行政区域内商务主管部门行业管理为主。各级行业主管部门和备案管理机构严格落实属地管理责任，充分运用大数据、人工智能等技术加强日常管理，对预付卡相关投诉
