企业职工缴纳的基本养老保险和机关事业单位工作人员缴纳的养老保险在本质上没有根本区别，都属于城镇职工养老保险。但机关事业单位养老保险和企业职工基本养老保险在内容上还是有区别的，主要是企业职工基本养老保险有“基本”二字。
企业职工基本养老保险就是基本保险，基本这个词体现的是基本养老保险，而机关事业单位养老保险不仅包括基本养老保险，还包括补充养老保险，也就是职业年金。从这个意义上说，企业职工基本养老保险和机关事业单位养老保险是有区别的。
就保险范围而言，企业职工缴纳企业职工基本养老保险，机关事业单位工作人员缴纳机关事业单位养老保险。虽然两者的缴费基数都是以本人实际工资为基数，缴费比例和缴费年限都是一样的，计入个人账户的比例和记入个人账户的资金利率也是一样的，但是两者还是有很大差距的。
养老金差距的主要原因是:
第一，缴费基数差距。虽然企业职工和机关事业单位工作人员是按照实际工资发放的，但是机关事业单位属于国家机关，属于国家设立的事业单位，所以单位可以严格按照其实际工作作为缴费基数。另外，机关事业单位工作人员的工资比较高，缴费指标基本能达到100%以上，有的甚至能达到200%。
企业中，国企基本可以以本人实际工资为缴费基数，但部分私企基本以上年度职工月平均工资的60%为缴费基数。缴费基数造成的缺口不仅影响基础养老金、过渡性养老金，还会影响个人账户养老金。
第二，缴费年限的差异。机关事业单位的工作人员，因为工作相对稳定，收入稳定，很多人从参加工作到退休都在机关事业单位工作。此外，养老保险制度实施前的工龄应视为缴费年限。到退休时，很多人会被视为缴费年限加上实际缴费年限，可以达到35到40年。除了相对稳定的国企，私企员工流动性比较大，养老保险也经常断档或停发。缴费年限一般只有他们退休时的15到20年左右。
第三，过渡性养老金的缺口。机关事业单位从2014年10月1日开始缴纳养老保险。到现在为止，大部分人的缴费时间都在10年以内。在养老金的计算上，视同缴费年限大大超过实际缴费年限。在计算养老金时，视同缴费平均指数高于实际缴费指数，也高于平均缴费指数，因为视同缴费指数的计算与本人职务、职级、技术职称挂钩。过渡性养老金的计算只与平均视同缴费指数挂钩，所以过渡性养老金会明显高于基础养老金。
职工中，除国有企业职工在养老保险制度实施前的工龄视为缴费年限外，私营企业职工不视为缴费年限。而且企业职工过渡性养老金的计算方法和机关事业单位不完全一样。比如企业职工过渡性养老金是按照平均缴费指数计算的，而不是视同缴费指数。同等情况下，企业职工的过渡性养老金会低于机关事业单位。
第四，机关事业单位的养老金包括职业年金。大部分企业职工只有基本养老金，部分国企有企业年金，但与基本养老金分开计算；机关事业单位工作人员在计算养老金时，分为基本养老金和职业年金两部分，基本养老金和职业年金之和为新办法计算的月养老金。这就形成了两个概念，即企业退休人员领取基本养老金，机关事业单位退休人员领取养老金。有“基本”二字和没有“基本”二字，养老金缺口非常大。
综上所述，企业职工养老金与机关事业单位职工养老金差距如此之大，具体原因主要是缴费基数、缴费年限、视同缴费年限、过渡性养老金计发办法、职业年金等综合因素所致。
