习近平总书记2020年考察浙江时指出，让城市更智慧、更智慧，是推进城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。《“十四五”数字经济发展规划》提出，深化新型智慧城市建设，推进城市数据整合共享和业务协同，提升城市综合管理和服务能力。本期邀请相关专家共同探讨智慧城市建设。
主持人:许经济日报社理论部主任、研究员
智慧城市建设继续深化。
主持人:中国在探索建设智慧城市方面取得了哪些成就？
山:智慧城市概念提出以来，在世界范围内引起了广泛影响，并持续引发全球智慧城市发展热潮。智慧城市已成为推进城镇化、解决大城市病、提升城市治理水平、提升公共服务质量、发展数字经济、增强城市可持续发展能力的必由之路和战略选择。
目前，国内外对智慧城市还没有公认的标准定义。我个人对智慧城市的概念是，在现代信息社会条件下，智慧城市是一项改革创新的系统工程，充分利用现代科学技术，面向城市经济社会发展的实际需求，以提高人民的幸福感和满意度为核心，推动城市发展方式的智能化。
中国的智慧城市从政策推动的角度来看，大体经历了四个阶段。
第一阶段是探索发展期。从2008年底IBM提出“智慧地球”概念到2014年8月，由此衍生出的智慧城市概念在全球范围内迅速得到认可和发展，引发了智慧城市建设的热潮。中国各地开始根据自己的理解探索智慧城市建设，但现阶段的探索还比较分散和无序。第二阶段是标准化总体规划期。2014年8月至2015年12月，国家发改委等八部委发布了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，这是国务院批准的第一个全面指导我国智慧城市建设的系统性文件。在国家层面，由国家发改委牵头、25个部委组成的“促进智慧城市健康发展部际协调工作组”已经成立，各部门已经开始协调指导地方智慧城市建设。第三阶段是战略提升期。2015年12月至2017年12月，主要标志是2015年中央城市工作会议召开，智慧城市上升到国家战略层面，成为国家新型城镇化的重要抓手。此后，新的智慧城市概念被提出。第四阶段是深化发展期。从党的十九大到现在，在智慧社会的引领下，新型智慧城市建设加速，建设成果逐步延伸到区县和农村。
近年来，我国新型智慧城市建设持续深化，城市服务质量、治理水平和运行效率显著提升，人民的获得感、幸福感、安全感不断增强。新型智慧城市建设的成果主要体现在以下几个方面。
城市的服务从尽力而为变成了无微不至的关怀。“互联网+政务服务”让企业和群众去政府办事像“网购”一样方便。一方面，服务方式从分散服务向协同服务转变，从“人来回跑”向“部门协同”转变，从“被动服务”向“主动服务”转变，实现政府服务只能进一个门，异地、就近办理。另一方面，服务渠道从线上办理向指尖办理转变。中国31个省份、新疆生产建设兵团和国务院40多个部门开通了网上政务服务平台，初步建立了全国一体化的网上政务服务平台体系。越来越多的事项可以通过小程序、app、自助终端等渠道“触手可及”。人们可以通过刷脸、动动手指，随时随地享受随手做的便捷体验。
治理模式由单向管理向双向互动转变。从“依靠群众、专群结合”的“雪亮工程”，到“联防联控、群防群控”的社区网格化管理，从“人人参与、自觉维护”的数字城市管理，到“群众监督、人人有责”的生态环境整治，新型智慧城市在解决城市治理问题的同时，推动城市治理模式从单纯政府监管向更加注重社会协同治理转变。一是政民双向互动的手段更加多元。除了传统的热线、门户网站等渠道，我国297个地级行政区政府已开通面向公众的微信、微博、移动APP等新媒体传播渠道，总体覆盖率达88.9%。二是信息物理融合范围更加广泛。通过构建数字孪生城市，实现城市基础设施数字化感知、运行状态可视化展示、发展趋势智能化仿真，促进政府决策科学化。三是社会协同治理成效更加明显。城市管理“随手拍”、交管APP“违法
