与时俱进，打造高效自适应的电子采购平台——中物联公采分会秘书长彭新亮把脉国企电子采购。
针对如何高效构建适用于国企的电子采购平台，公采分会秘书长、法学博士彭新亮在线为有建设和完善电子平台需求的广大国企提供了实践指导。
持续多日的新冠肺炎疫情给庚子新年的开幕蒙上了一层阴影，让本已困难的企业雪上加霜。当前，如何创新采购招标工作，帮助广大采购人员不见面采购，进而推动采购领域科学复产？
今年以来，国家积极推进采购项目电子化，新政策接踵而至。仅在2月份，财政部、国家发改委就分别下发了《关于疫情防控期间政府采购活动有关事项的通知》和《关于积极应对疫情创新做好招投标工作确保经济平稳运行的通知》，明确加快推进招投标全过程电子化，全面推行网上招投标开标，积极推进电子评标和远程评标，大力推进招投标行政监管电子化。
记者从中国物流与采购联合会公共采购分会获悉，中国物资联合会公共采购分会要积极组织“电子采购平台建设经验在线分享”公益直播大讲堂，携手国内领先的国有企业采购平台、软件开发商、平台开发、运营商代表，就电子平台建设、智能采购、云采购等热点话题进行经验分享和探讨。三月底已经举行了两次活动，第三次将于四月一日举行。针对如何高效构建适用于国企的电子采购平台，公采分会秘书长、法学博士彭新亮在线为有建设和完善电子平台需求的广大国企提供了实践指导。他从目前国内主流电子采购平台的类型和特点入手，介绍了国有企业实现电子采购全流程的五大好处，提出要做好“三个选择”——选择适合自己的平台模式、选择有实力的开发企业、选择适合自己的平台建设模式，从而搭建一个高效适用的电子采购平台。
四类国企的主流平台各有特色。
全面了解相关政策背景和电子采购平台的发展，将有助于构建一个合适的电子采购平台。
彭新亮秘书长首先分析了电子招标采购政策，特别是针对今年的新政策。他认为，电子商店的建设将会加快，价格监控功能将会日益突出，对供应商的严格监管将成为必然趋势。具体来说，将加快电子招投标平台建设，加快电子评标系统建设和应用，同步推进电子监察平台。关于电子采购平台的发展，彭新亮认为，企业采购已经从最初的采购企业消费的通用物料，扩展到专业化、定制化的产品和生产物料；从最初的产品采购扩展到企业服务采购；随着大数据、云计算、物联网、5G的完善，将从采购和交易系统向供应链平台和智能采购发展。
“目前，国有企业主流采购平台主要有四类，即电子招标采购平台、非招标采购平台、商场采购平台和智能采购平台。”彭新亮秘书长分别介绍了四类平台的发展背景和特点。
“电子招标采购平台主要解决如何实现全流程无纸化的问题。2011年12月，《招标投标法实施条例》颁布，国家鼓励电子招标；2013年2月，《电子招标投标办法》和《电子招标投标系统技术规范》正式发布。”彭新亮介绍，2014年以来，中央企业陆续建立了自己的非招标电子采购平台。采购方式包括单一来源、竞争性谈判、询价和招标。购物中心平台在2015年开始蓬勃发展。时任总理李克强在政府工作报告中提出“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、互联网金融健康发展。央企相继建立了自己的网上商城和电子采购平台。今年年初，国家八部委提出服务外包转型指导意见，鼓励依托云外包等采购新模式，培育新模式新业态，加快数字化转型进程，聚合行业资源，发挥平台经济效益。基于此，依托云服务，需要建立集采购内控、交易、结算、监管于一体的智慧采购平台。
国有企业实现全程电子化采购的五大好处
由于“公共采购”和“企业采购”的属性，国有企业的采购比较特殊:公共采购首先要求公平、公正、公开，这是程序优先；而企业采购追求降本增效，是效率优先。
“国企要用国有资金进行采购，不仅需要程序优先，还需要降本增效。如何拉平这个本来就矛盾的跷跷板？可以实现采购全流程电子化。”彭新亮秘书长指出，建立全流程电子化采购平台，既能提高采购效率，又能保证公开性，实现阳光采购；还可以使用大量内置模板助推流程的标准化，进而实现工作的标准化；此外，全程可追溯，监管自动化，降低人为干预和腐败风险，实现规范化管理；最后，可以利用大数据进行科学决策。
做好“三选”，搭建高效适用的电子平台
在充分了解了各种国有企业的主流采购平台和全流程电子化采购的好处后，很多企业更加关注如何建立自己的电子化采购平台。彭新亮秘书长提出要做好“三个选择”:选择合适的平台模式、有实力的开发企业、合适的平台建设模式。
在选择平台模型时，彭新亮秘书长说明了平台的必要特征。在交易和监督功能齐全的基础上，流程要可配置，界面要友好易用，结构要科学合理，界面要丰富全面。同时，由于需要与财务管理和外部监管平台进行接口，所选择的电子采购平台模型应具有丰富的模板。
选择企业时，信誉和技术实力是考察的硬标准。最好是有经验、案例多、发展势头好、服务时间长的合作伙伴，避免重新选择服务商带来的麻烦和更多的成本消耗。
好的平台建设模式有三种:项目开发、购买服务、第三方服务平台。彭新亮分别介绍了三种模式的特点，建议企业选择适合自己的模式。“第三方服务平台”非常适合中小企业快速搭上电子化采购的快车:“传统的项目开发可以个性化、自主化管理，但是会消耗大量的人力物力。购买服务型不需要一次性投入，甲方使用时会支付服务费。第三方服务平台由乙方开发运营，甲方作为用户之一，有偿使用。比如JD.COM、苏宁、阿里以及业内一些软件公司开发运营平台。用户可以注册并支付服务费，适合中小企业。”
应用电子工具帮助采购透明化、降低成本、提高效率，已经成为采购发展的必然趋势。国资委企业改革局2019年工作总结第五部分“加强企业管理，解决突出问题”中提到“持续提升中央企业采购管理水平，大力推进采购集中化、规范化、信息化”，“中央企业通过集中采购平均每年节约3000亿元以上，约占全年利润总额的四分之一”。
全媒体记者:曹
