近日，《市场力——广东农产品理论与实践》12221期《市场体系建设》出版，这是广东把握市场、解决农产品卖难的开创性探索的实践记录。《市场力量》通过详实的案例说明了“12221”如何通过“小切口”实现农业产业的巨变，从而推动广东数量向广东质量、广东产品向广东品牌转变，探索出一条“地方实施、全省推广、全国借鉴”的成功模式。
为了更深入、客观、全面地挖掘图书市场力量，从即日起，《南方农村报》将推出系列推荐读物。本期推荐读者为中央农办委员、农业农村部乡村振兴专家咨询委员会委员、中国农业大学原校长柯炳生。他认为这本书的标题是市场力量，而书的内容则侧重于地方政府如何发挥作用，提供服务，并建立一个平台，各类市场主体可以在这个平台上发挥作用。政府的力量是市场力量的引导力和助推力。
一个
党的十九大报告指出:使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
市场作用对资源的配置意味着消费者将生产他们需要的东西；你需要多少就生产多少。这取决于市场价格机制和利益机制。你生产经销的东西受到消费者欢迎，你就能赚钱；否则，你会赔钱。
但是，市场的作用有其局限性，这就需要政府发挥作用。政府的作用不是取代市场的作用，而是补充和完善市场的作用，解决市场的作用不能或不能解决的事情。政府的作用是规范市场，比如禁止药品、假冒伪劣产品，主导市场；二是强化市场作用，为更好发挥市场作用提供各种服务和支持。
改革开放40年来，中国农业发展取得了巨大成就，其关键原因是市场作用和政府作用都发挥得很好。如果没有改革开放和市场的作用，我们今天可能还吃不饱饭；没有一系列的支农惠农政策和各级政府的积极作用，仅仅依靠市场的作用，我们不可能吃得这么好。
40多年前，改革开放的重点是向农民放权，引入市场机制。当时地方政府最需要的是市场化改革的意识和勇气，只要敢于“放手”。40多年后的今天，在推动乡村产业振兴和现代农业发展时，不再是“放手”，而是“管”和“服务”。现在迫切需要的是地方政府主动作为的强烈责任感，根据具体情况，围绕“种好、卖好”两大目标，找准重点发力点，创新工作方法。通过充分发挥政府的作用，让市场更好地发挥作用；通过政府的努力，市场会更加强大。
广东是中国改革开放的窗口和前沿，也是农业市场化改革的先行地。它不仅具有强烈的市场观念和意识，而且对如何适应市场经济的要求，充分发挥政府的作用，加快农业和农村经济的发展进行了积极的探索。广东省农产品“12221”市场体系建设是近年来成效显著的经验之一。
本书从实践案例、深度报道、理论探索等方面对广东农产品“12221”市场体系建设进行了全面具体的介绍和分析。这本书的书名是《市场力》，书的内容重点是地方政府如何发力、提供服务、搭建平台，让各类市场主体在这个平台上更好地发挥市场力。政府的力量是市场力量的引导力和助推力。
二
徐闻县2019年启动农产品“12221”市场体系建设。是当地政府为解决之前当地菠萝滞销问题而采取的组合拳。这套组合拳体系符合菠萝市场的一般规律，加强了当地菠萝销售的薄弱环节，完善了徐闻县菠萝市场销售体系。
产品营销系统最基本和最基本的组成部分是信息流和物流。信息流就是给消费者和买家提供信息，让他们知道现在有什么好吃的东西，在哪里可以买到，价格是多少。在传统的物流模式下，消费者只能从附近的果蔬超市看到菠萝这样的水果，再决定买不买。菠萝如何从产地到超市，是中间商的事情:中间商去产地收购，然后运到消费地，再转卖给零售商。即使是大型连锁超市，内部也有采购和零售部门。而这些买家迫切需要菠萝市场信息的大数据。
徐闻县是中国菠萝种植面积最大的县，有35万亩。但这35万亩，大部分是小规模经营:全县菠萝种植户高达5万人，户均只有7亩。这些数量庞大的小农户也需要了解菠萝市场行情和大数据来指导生产和销售。这样的大数据，具有很强的公共物品属性，单纯靠市场机制会很复杂，效率很低。于是，“12221”中的第一个“1”就产生了。徐闻县政府搭建了平台，建立了菠萝市场大数据中心，为各市场交易主体提供了公平可靠的信息流基础。
在这个信息流的基础上，要让更多的消费者来到徐闻。买家来的越多，需求就越多，这意味着买家之间的竞争越高，农民能得到的公平价格就越高。而大买家无法直接向小规模农户采购，需要当地经纪人熟悉当地情况，从农户地里收购菠萝，按照一定的规格，以一定的规模和数量提供给买家。当地经纪人作用的实质是在农民和购买者之间将小的生产供应与大的市场需求联系起来。这就是市场的作用，徐闻县市政府对买手网络体系的建立和当地助理买手的培养起到了很好的推动和支持作用。这就构成了“12221”中的第一个“2”。
第二个“2”，即拓展销区和产区的“2”大市场，与第三个“2”密切相关，即策划采购商进入产区，农产品进入大市场。在我看来，前者为两区的具体市场交易提供了便利的支持；后者则主要在两地开展品牌推广活动，打造徐闻菠萝的区域公共品牌。这两个方面的工作都是地方政府在推动特色产业振兴中可以也应该发挥更好作用的领域。尤其是区域品牌的建设具有持续而广泛的市场影响力。
最后的“1”是包括品种改良和农民增收在内的一揽子目标。在我看来，第一个“1”和三个“2”重在卖得好。而最后的“1”包含了种好的精髓。好的种植意味着质量好，产量高，成本低。这是农民和消费者双方的需求。农民要的是增收，消费者要的是物美价廉，不要太高。
种得好和卖得好是分不开的。好产品卖不出好价钱，农民就没有种植的积极性；另一方面，如果种不好，质量一般，也卖不出好价钱——质量一般也能卖个好价钱，那就是忽悠消费者，顶多一锤子买卖。
徐闻县的政府部门在帮助农民种好庄稼方面也发挥了重要作用。短期来看，是推广菠萝标准化种植；从长远来看，就是不断改良品种，推进优良新品种的示范推广，促进菠萝生产的机械化和智能化。
配套还包括电商、分拣、仓储、保鲜、冷链、物流等全产业链建设。当地政府在这些方面的引导，基础设施建设，园区建设，极大的提升了徐闻菠萝产业的竞争力。
这套组合拳下来，效果相当显著。证据就是，四年来，徐闻菠萝实现了产量和收入的连年增长。而徐闻“菠萝海”的响亮名声更是远播四方。
《市场力量》一书从不同角度对徐闻菠萝“12221”市场体系的产生和实践效果进行了详细深入的观察、记录和评述，树立了一个很好的成功案例。在此基础上，介绍并分析了广东省相关市县荔枝、柑橘、柚子等水果以及鲍鱼、狮子头鹅等产品的“12221”市场体系的实践。虽然不同地区和产品的具体做法不同，但其核心精神是一致的，即地方政府在构建高效的农产品市场体系中可以发挥至关重要的引领和助推作用。“12221”的核心精神不仅适用于广东省各地，对其他省份也具有重要的借鉴意义。
三
乡村振兴战略实施以来，出现了很多相关作品，包括以产业繁荣、产业振兴为主题的作品。《市场力量》这本书在所有的书中有着鲜明的特色。除了其主题内容《12221》的突出特点外，还在于其叙事形式的特点:聚焦主题、作者众多、角度各异、语言通俗生动、可读性强。
这本书的作者可以归纳为三类:“12221”系统的各类参与者、众多媒体人、有代表性的专家学者。这样一群作者，一定提供了不同的叙事角度，但都相当具体。虽然理论体系不是那么清晰，但是材料都很生动。在这本书里，很少有其他地方常见的陈词滥调空。
从某种意义上说，这本书不是写出来的，而是很多“12221”参与者写出来的，是有见地的媒体人记录下来的。
近年来，我在广东参加了多次农业农村调研活动，对广东近年来农业农村发展取得的显著成就印象深刻。近年来，广东省在乡村振兴方面采取了一系列创新举措，政府努力补充、帮助和整合市场力量，成效显著。一直对广东省“一县一品”特色产业和美丽乡村建设的创新探索感兴趣和关注。
所以，我很高兴能先睹为快图书市场的力量。这些话是我看完之后的感想。
2022年5月25日
【来源】南方农村报
