日前，云南省教育厅在昆明召开新闻发布会，正式向社会发布《云南省初中学生体育音乐艺术考试方案》，中考体育100分，音乐艺术20分。新的考试方案出台后，是否会导致学生在课后参加大量的校外相关培训活动？如何避免地区、城乡、校际条件的差异造成学生成绩的差异？如何弥补形体美师资力量不足的短板？针对社会最热切关注的20个问题，云南省教育厅相关负责人一一回应。
1.为什么要提高中考体育、音乐、美术的分数？
此次出台的体育、音乐、艺术考试方案，是落实党中央、国务院要求和云南省委、省政府决策部署的具体举措。学校体育是落实德育根本任务、培养学生综合素质的基础工程。也是建设教育体育强国的重要工作。有利于弘扬社会主义核心价值观，培养学生的爱国主义、集体主义和社会主义精神，以及奋发向上、奋发图强的意志，实现体育智能和体育心。音乐、美术等美育，是审美教育、情感教育、精神教育。也是一种丰富想象力，培养创新意识的教育。有利于提高审美素质，陶冶情操，温暖心灵，激发创新和创造力。
2019年8月，云南省委省政府印发的《云南教育现代化2035》和《加快推进云南教育现代化实施方案》，对提高体育考试成绩，提高学生审美和人文素质有明确要求。去年12月，云南省教育厅出台《云南省教育厅关于进一步深化中考制度改革的实施意见》，明确体育由50分提高到100分，音乐、美术分别由5分提高到20分。
2.为什么从决定提高体育、音乐、美术分数线到现在出台考试办法用了一年时间？
计划的制定，重点是落实德智体美劳“五育并举”的要求，严格执行国家体育美育课程标准，注重充分发挥应试作用，推动学校开设同音字、体美教育课程，配强音、体美教师，促进学生身心健康、身体素质和审美素质的提高。方案形成后，邀请了北京大学、清华大学、北京体育大学、上海体育大学、首都体育大学、天津体育大学等全国著名学校体育专家，从项目设置、评分标准、考试形式、分数分布、考试频率、比赛成绩分数等六个维度对方案进行系统分析和充分论证，确保方案的科学性和可行性以及考试的公平公正。
在规划起草过程中，云南省教育厅始终坚持广泛调研，开门求教，集思广益。起草组先后赴江苏、重庆、贵州等省市以及省内部分市县开展专题调研，召开座谈会、研讨会10余次。三个方案初稿形成后，分别征求了省教育领导小组21个成员单位的意见，4次征求了16个市政府、教育体育局、基层学校和部分高校的意见，多次修改完善。同时，严格按照重大决策程序要求，同步开展方案论证工作。自2019年10月以来，已组织了40多次示范会议。其中，省政府负责牵头组织专题会议10余次，教育部体卫艺司组织全国学校体育知名专家参与论证6次。今年10月28日，我们组织召开了听证会，听取NPC代表、CPPCC委员、专家学者、校长教师、学生家长和新闻媒体代表的意见和建议，并充分吸收。
在测试项目的设置上，从是否符合学生生理发展规律、是否符合国家课程标准、是否符合云南实际、是否有利于避免个体差异、是否受场地器材影响等五个方面，经过反复酝酿、对比分析、遴选确定。除必考项目外，其他项目互为补充、可替代，供学生选择。在项目指派方面，如果有国家标准，我们会严格执行；没有国家标准的，综合考虑城乡差异、区域差异、校际差异、学生个体差异等因素，选择10所试点学校开展专项技能评分标准的测量，收集基础数据，反复分析研究，形成目前的评分标准。
三个方案的合法性审查由省教育厅政策法规处完成，经云南省委教育工委会议、省教育厅党组会议审议通过，并报云南省教育领导小组批准后正式印发实施。体育、音乐、美术类考试涉及的科目广泛，社会关注度高。做出这样一个事关广大青年学生切身利益的决定，需要慎重的态度、科学的论证、广泛的参与。一年不算太长。
3.体检是为了辨别学位吗？
当然不是。相反，体检的目的是弱化区分，鼓励广大学生经常锻炼身体，坚持每天锻炼身体，增强体质，掌握一两项终身有益的运动技能；同时，让学校和校长重视体育课，把体育课等同于语言外课程等文化课，开辟体育课。而且根据考试计划，每个学生只要认真听课，坚持锻炼，积极参加比赛，基本都能取得理想的成绩。
4.为什么体育考试分三年六学期？
这样做的主要考虑是培养学生坚持体育锻炼的习惯。人们体质健康水平的提升和保持是一个长期的过程，需要学生科学锻炼，经常学习和练习。这也是落实党中央、国务院《新时代深化教育评价改革总体方案》“建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考试机制”的要求，将终结性评价转变为过程性评价。另一个主要考虑是解决学校“考什么、教什么、看重什么”的问题，督促学校开足体育课，落实学生“每天锻炼一小时”的要求，让学生有时间锻炼身体，锻炼身体。
5.为什么要开设基础体质测试、专业技能、体质健康监测项目？具体测试有哪些？
基础体质是体育与健康的基础，能有效提高学生的身体协调性、灵敏性、爆发力和耐力，是学生身体健康和体育素养的体现。测试具体50米跑、立定跳远、投实心球等12个项目。这12项也是近几年初中体育考试中设置的项目，也是每年全国学生体质健康监测的必测项目。设置专项技能测试项目的目的是培养学生的兴趣爱好和体育特长，让学生学习和掌握一到两项终身体育技能，陪伴孩子一生。测试是从八项中选出两项，分别是足球、篮球和排球、乒乓球、羽毛球和网球、武术和体操。除足球、篮球、排球至少选择一项外，其他项目可自由选择。
体质健康监测的目的是掌握学生体质健康状况和发展趋势，促进学校体育教育和学生科学体育锻炼。监测特定身体质量指数和身体质量指数肺活量。根据世界卫生组织推荐的统一标准，身体质量指数是指学生自身体重除以身高数的平方得到的值，是衡量学生身体对称性和体型的重要指标。肺活量体重指数是指学生自身肺活量除以体重的数值，是衡量心肺功能和身体机能的重要指标。
这里需要注意的是，关于视力问题，云南省已将儿童青少年近视综合防控纳入“健康云南”行动综合考核。云南省政府已建立联席会议机制作出专门安排，云南省教育厅将按要求落实。因此暂不纳入体质健康监测项目。
6.为什么要设置必考和必考项目，如何避免项目设置的个体差异？
规定项目为50米跑、1分钟跳绳、15米× 4往返跑、1000米跑/800米跑。这四个项目基本都是国家学生体质健康监测项目，有利于提高学生的基本身体素质，尤其是1000米和800米跑，可以锤炼学生的意志品质。四项赛事对场地、器材、运动器材要求低，每个学校都可以开展，学生可以随时随地锻炼身体。这四项受先天个体差异影响较小，有利于考试的公平性。在测试项目的设置上，学生可以根据自身情况从6项基本体能测试中选择2项，从8项专项技能测试中选择2项，就是为了解决个体差异的问题。身体质量指数跑、800米跑、200米游泳这两个体能监测项目，采用统一的测试方式，保证学生的安全，让孩子们在竞争的氛围中一起参加测试，更容易取得理想的成绩。预约是为了方便学生。学校提前公布考试项目、时间、地点，学生可根据自身情况预约考试。他们可以自由选择次数，最高的考试成绩将计入学期成绩。
9.体检如何组织实施？
体育考试由县教育体育局组织，在学校实施。市教育体育部门负责指导、协调和监督。这项工作的重点和关键环节在学校，学校要加强体育考试的组织管理，明确校长和分管副校长的职责，具体工作由体育教研组和体育教师负责。此外，学校要做好考官的培训工作，向学生说明考试的要求和评分标准，做好学生体检时的安全保障工作。
10.设置学生监督员和记录员是出于什么考虑？
主要考虑是让学生参与和监督，亲身体验考试过程，在培养学生的同时，培养学生的服务意识、责任意识、公平意识和规则意识，为养成遵纪守法的良好品德打下坚实基础。
11.如何衡量音乐和美术的好坏？
质量考核由学校组织实施，完成时间为七年级至九年级每学期期末，共5个学期。质量评价采用课内评价记录和检查相结合的方式。每项质量评价以100分为基础，其中基础指标30分，学业指标50分，发展指标20分。5学期质量考核平均分按30%计入音乐、美术个人考试成绩。
12.音乐美术统考怎么考？
音乐、美术统考安排在九年级下学期，由市教体局组织命题，县教体局评分。音乐试题以听觉为主，美术试题以视觉欣赏为主。
13.如何避免地区、城乡、校际条件的差异造成学生成绩的差异？
地区之间、城乡之间、学校之间的办学条件和师资力量客观上存在差异，但这些差异不会导致学生考试成绩的差异。一方面，坚持从实际出发，在考试中设置选项，让学生根据实际情况进行选择。比如，游泳不是必修项目。有条件的话可以考。如果没有条件，可以用其他项目代替。另一方面，针对部分农村学校教师的结构性缺口，我们正在加快师资配置；此外，我们现已建成覆盖所有阶层的高速光纤网络，并将采用信息化手段解决此类问题。
14.残疾学生的体育成绩怎么打分？
身体残疾、患有严重疾病且长期免上体育课、不执行《国家学生体质健康标准》的学生，经有资质的残疾等级鉴定机构或本州二级以上医疗机构出具证明，可申请连续三年免试。此类考生的体育成绩按其所在年级所有考生的平均成绩计算。
我们鼓励残疾学生参加体育考试，学生可以自由选择考试项目。参加测试的项目按实际成绩计入个人等级测试成绩，未参加测试的项目按个人等级平均成绩计算成绩。我们还鼓励残疾学生参加残疾人运动会。根据《云南省初中学生体育竞赛成绩体育测试成绩折算管理办法》，其名次可折算为体育测试成绩，但总成绩不得超过体育测试总成绩。
15.学生是否需要参加校外培训才能获得理想的成绩？
学生没有必要参加校外培训。体检评分标准参照教育部最新《国家学生体质健康标准》对各测试项目合格分数线的要求确定。只要学生上好体育课，坚持体育锻炼，积极参加体育竞赛，就能取得理想的成绩。音乐艺术考试根据义务教育音乐艺术课程标准，结合音乐艺术教材和云南实际教学情况制定。学生只要上好学校开设的音乐、美术课程，完成学习任务，积极参加展览活动，就能取得理想的成绩。这里需要强调的是，方案中已经明确规定，体育运动员等级证书、社会艺术水平考试、艺术特长生资格认证不作为加分依据。
16.让学生坚持锻炼，取得好成绩。有什么好的建议给父母吗？
一到考试，家长难免会感到焦虑。穷人继承风。家长要改变“重智育轻体育”的传统观念，树立健康第一的教育理念，关注孩子的身心健康和全面发展；还要支持和鼓励孩子参加校内外的体育锻炼和比赛，抽时间陪孩子进行体育锻炼；引导孩子在课余时间和节假日多花时间在体育锻炼上，少上网，少玩手机，不沉迷游戏。
17.学生转学或休学成绩怎么办？
关于体检:省内调剂体检结果互认；外省转入学生必须参加当年体检，根据转入学期的体检成绩等级计算上一学期或学年的体检成绩；休学学生的体检结果，按照外省转入学生的有关规定进行核实。其他考生需回户籍所在地学校参加体检。不参加体检者，按免试生年度计分办法计算，成绩按所在学校平均成绩的85%核定。关于音乐、美术考试:省内转学学校音乐、美术考试成绩互认；外省转入学生和回户籍所在地参加考试的学生，取原学期对应的学籍手册期末考试成绩，或转入学校的年级平均成绩，记入对应学期的质量评价成绩。
18.为什么足球、篮球、排球“三大球”至少要选一个？
振兴足球、篮球、排球“三大球”，是国家体育发展的重要目标和使命。《国务院办公厅关于加强学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》明确提出“大力推广足球、篮球、排球等集体项目”。同时，“三大球”是义务教育阶段体育与健康课程标准的基本教学内容，足球运球、篮球运球上篮、排球传球是考试的主要内容。也是“三大球”的入门技术，相对简单易学，能激发学生的运动兴趣，为训练和掌握运动技能打下基础。
19.如何解决音体美师资短缺的问题？
这是推广节目的一个难题。我们将采取以下有针对性的措施:省教育厅将协调相关部门，加大教师招聘力度，解决美乐体教师的结构性缺口；鼓励现有的音体美专业教师回归教学岗位；加大对具有形体美专业的教师的培训力度，鼓励他们承担部分形体美教学工作；通过向政府购买服务，雇用退役运动员和民间艺术家来补充学校的音乐、体育和美容系；利用信息技术开展“同步课堂”、“云课堂”等教学活动。
20.这学期还剩两个月。有时间准备体检吗？
本学期体检主要包括三项，分别是:50米跑、1分钟跳绳、男生1000米跑、女生800米跑，由学校组织实施。这三项考试时间没有统一要求。根据准备工作，学校可以在本学期或下学期参加考试。
