公平竞争审查制度是中国政府深化经济体制改革的一项重要决策。是规范行政行为、维护公平竞争的制度举措。有利于打破地方保护和市场分割，推进全国统一市场和高标准市场体系建设。为什么要出台公平竞争审查制度的相关规定，其制定过程是怎样的？主要从以下几个方面来分析。
介绍背景
制度的初衷和总要求是确保政府相关行为符合公平竞争原则和相关法律法规，维护公平竞争秩序，确保各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、平等受法律保护，激发市场主体活力和创造力，推动高质量发展。
随着经济体制改革的深化，我国社会主义市场经济体制逐步完善，市场机制的作用日益加强，政府与市场的关系不断优化。但在一些领域和行业仍存在地方保护、市场分割等不当行政干预，扭曲了市场资源配置，不利于全国统一市场建设。
修改前的《反垄断法》禁止滥用行政权力排除、限制竞争，但之前没有对行政垄断相关行为的预防作出规定。
在欧盟的国家援助制度、韩国、日本等竞争评估制度以及OECD:竞争评估工具箱的基础上，公平竞争审查制度应运而生。公平竞争审查制度是深化经济体制改革的重要决策，是确立竞争政策基础地位的关键步骤，是规范行政行为、维护公平竞争的制度创新。对于全面深化改革，进一步明确政府与市场的边界，促进经济持续健康发展具有深远意义。
研究简介
2015年3月
《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》明确了深化改革的总体思路和主要目标；
2015年6月11日
国务院印发《关于大力推进大众创业、万众创新若干政策措施的意见》，加快出台公平竞争审查制度，建立统一透明、有序规范的市场环境。
2015年十月
党中央、国务院发布《关于推进价格机制改革的若干意见》，建立竞争政策与产业政策协调机制，实施公平竞争审查。
2016年3月
十三五规划纲要:完善竞争政策，完善市场竞争规则，实施公平竞争审查制度。
审议和批准
2016年4月18日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第二十三次会议，审议通过《关于建立公平竞争审查制度的意见》:
建立公平竞争审查制度，需要从维护全国统一市场和公平竞争的角度界定审查对象和方式，按照市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准、影响生产经营成本标准、影响生产经营行为标准等审查相关政策措施。，从而从源头上防止排斥和限制市场竞争。要建立健全公平竞争审查保障机制，自查与外部监督相结合，加强社会监督。涉嫌违反公平竞争审查标准的，经依法核实后严肃处理。
主要文件
1.2016年国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见
2.国家发展改革委、财政部、商务部、工商总局、国务院法制办关于印发2017年公平竞争审查制度实施细则的通知
3.2019《市场监管总局关于发布公平竞争审查第三方评估实施指南的公告》
4.2020年《市场监管总局等四部门关于进一步推进公平竞争检查的通知》
5.2021国家市场监督管理总局、国家发展改革委、财政部、商务部、司法部关于印发《公平竞争审查制度实施细则》的通知
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公平竞争审查制度是竞争政策的重要组成部分，旨在预防和规制行政垄断，维护公平竞争的市场秩序，引导竞争经济持续发展。竞争审查的主要功能是通过规范价格控制、财政补贴、市场准入标准和杜绝不适当的市场控制结构，优化政府和市场的关系，调整旧的制度。在经济下行的压力下，激发市场活力。了解公平竞争审查制度的前世，可以为未来市场经济主体的生产经营活动提供依据。对社会而言，可以打破制约经济活力的行政桎梏，最终实现经济的持续健康发展。
作者简介
陈平凡
芙蓉律师事务所党支部书记
芙蓉律师事务所主任
他曾在西北大学、湖南省委党校、湘潭大学、湖南师范大学、中南林业科技大学等法学院担任兼职教授。、湖南省法学会财税法学研究会副会长、湖南省法学会环境资源法学研究会副会长、湘潭大学法学院资本运营法律实务研究中心主任、长沙市知识产权专家库专家；长沙公路桥梁建设股份有限公司独立董事，《法制日报》特约研究员，三湘华盛法律援助团团长。
杜英
中共党员，南昌大学本科生，英国苏塞克斯大学研究生。
湖南芙蓉律师事务所一队知识产权与外事部，世博商会原副秘书长。9年企业客户服务经验，熟悉企业经营管理和知识产权品牌建设的法律风险，擅长商标、专利、版权、商业秘密、不正当竞争等知识产权诉讼和非诉讼业务。
