本文转自:中国文化报
王贡献
高校拥有专业的教学设备、师资队伍、教学环境和独特的校园文化氛围。一个完整的高校教育管理组织为科学、高效、创新的教育目标奠定了坚实的基础。教育是高等教育成败的关键因素，直接决定着教育活动能否取得实效，人才培养目标能否顺利实现，教育环境的好坏，教育秩序的稳定还是混乱。它是高等教育活动顺利开展的重要保证，也是近年来高等教育领域的一个热门研究方向。
纵观世界高等教育管理发展史，大致经历了经验管理、科学管理和文化管理三个阶段。笔者认为这三个阶段是一个螺旋上升的过程。从经验管理到科学管理，在经济领域建立以经验管理为基础的管理领域是一个飞跃；从科学管理到文化管理，是反思科学管理弊端后的一次探索性升华，是当前高等教育管理的主流管理模式。三种管理模式体现了三种不同的管理理念，与高等教育发展阶段和社会文明程度密切相关。随着“以人为本”逐渐成为管理科学的核心价值，高等教育管理应全面优化升级，让“以人为本的文化”取代“机械的制度”，加快探索一种新颖、更人性化、更有文化的教育管理生态系统。
追踪高等教育管理的演进路径:从经验、科学到文化
挣脱经验的束缚，转向科学管理。大学教育机构诞生之初，社会地位不高，在教育领域的投入极其有限，高等教育管理处于无序状态，办学规模小，资源有限，管理模式单一，缺乏管理经验。然而，对社会中心的经济研究相对成熟。因此，这一时期高等教育管理的主流方式是直接复制社会经济领域的管理经验，造成了经济管理经验转移后的“水土不服”。这种“水土不服”主要表现为:管理目标不明确，对“物”的管理过于偏颇；管理方法僵化，管理模式不规范，无法形成系统的高等教育管理理论。19世纪初，世界上第一所现代大学——德国柏林洪堡大学诞生。此时，高等教育管理开始摆脱经验管理的束缚。人们已经不满足于从经济和社会领域借用的管理制度，开始追求科学的管理制度，即在尊重高等教育自身发展规律和需求的基础上，创造一种全新的高等教育管理制度。课程体系、课程标准、师资队伍等的改革。标志着科学管理模式的雏形已经形成。19世纪中后期，美国推行实用主义的专业教育，进一步优化了科学的管理体系，使之成为高等教育管理的主流模式。
科学管理的转向是符合当时经济社会发展规律的有益变革。善用资源整合，讲求效率，与经济社会发展同频共振。但同时也有一定的时代局限性。本质上还是把管理对象“人”当成经济社会的“动物”，把教育当成获取经济利益的社会活动。它制定了很多管理制度，形成了“理论丛林”，但仍然摆脱不了“效率优先”的窠臼。事实上，教师和学生是教育管理的主要对象。这些“人”的情感和文化属性大于工具和经济属性，而片面强调“效率”和“控制”的科学管理则忽视甚至压制了这些属性。这种做法不仅忽视了教育管理的灵魂——文化价值观，也忽视了人类精神和社会文化的能动性。这种趋势在20世纪80年代得到改善，学术界开始重视文化的作用，主张将教育对象视为“社会人”和“复杂人”，而不是简单的“经济人”，从而走出“理论丛林”的泥潭，走出偏执的学科思维，进而建立起一种新的管理理念和模式，即文化管理。文化管理是以一定的文化价值观作为组织统一控制的一种管理方法。它注重构建个性化的组织，关注组织成员的情绪和心理，构建符合组织特点的文化体系。文化价值观用于指导和管理组织的运作。从这个角度来看，文化管理更注重情感逻辑的建立，但同时也注重效率逻辑，是一种兼顾效率和人本的管理方法。
高等教育实施文化管理的必要性和可能性
文化管理和科学管理一样，最早应用于经济和社会领域，直到近几年才逐渐进入高等教育领域。但是，这不是经验的复制，而是符合发展趋势的明智选择。由于历史原因，我国高等教育的发展起步较晚。前期使用的管理模式沿袭了苏联，用管理机构的模式来管理高校，主要是行政手段。之后，以《高等教育法》为代表的一系列教育法规出台。法治在高校管理中发挥了重大作用，管理效能大幅提升。这一时期，我国高等教育硬件设施、人才培养规模和学术研究成果取得了质和量的突破，但教学管理水平却没有跟上，表现为大学精神缺失、人才德育质量有待提高、学校凝聚力下降等。其实这是大学没有建立起真正的大学文化的必然结果。如果高等教育的发展需要上一层楼，就必须改变现状，重视特色校园文化建设，进一步提升师生的道德感和凝聚力，激发创新和创造力，铸造制度之外的文化之魂。
从可能性的角度看，教师和学生是高等教育管理的主体，是知识和理论素养最丰富的群体。他们的思想、价值观、自我管理水平都比较高。一般的制度管理只能有限地调动他们的积极性，先进的文化才能最大限度地激发他们的主观责任感。文化管理在许多方面对促进高等教育管理起着重要作用:在文化意义上，它促进了受众的自我监督；在组织行为层面，文化是组织成员共享的心理图谱；在管理层面，文化具有独特的管理属性和功能。比如，大学校训作为一种无形的、永久的校园文化精神，能够对师生产生潜移默化的、积极的教育管理作用，形成人格、气质等一些精神特质，这显然是外在的规章制度难以实现的。
实施高等教育文化管理应注意的问题
文化管理的目的是通过特定的文化来培养合格的知识分子，然后从知识分子身上衍生出“文化意识”，但这并不容易。或者选择建设什么样的文化；如何将文化内化于心，让师生认同、推崇文化，并一直坚持下去；如何辐射文化，服务社会，需要深思熟虑。这些问题决定了高校文化管理的方向，也决定了其成败。
文化选择。大学是一个具有强烈文化属性的特殊组织，高等教育管理的主体处于更高的文化层次，必然选择管理文化。文化选择不仅指文化内容，还包括文化形式、模式、结构、文化管理方法等。具体到高校管理，涵盖了办学理念、培养宗旨、评价体系、校规校训、楼名等各种物质文化。高等教育文化管理不同于企业文化管理。高校要准确把握办学定位和专业特色，结合文化建设实际，把握师生文化偏好，注重中华优秀传统文化与时代文化的融合，因势利导开展校园文化建设。
文化内化。高等教育文化能否促进人的教育，取决于它所构建的文化体系是否具有吸引力和感染力，以及文化在多大程度上内化为师生道德品质等精神力量，从而真正实现“以文化育人”的目标。在实践逻辑上，要合理规划文化教育工作，在程序、组织、制度建设上有序引导，避免依靠自上而下的强制手段来达到目的。在实践形式上，要注重多样化的实践活动，采取文化讲座、文化共建、文化渲染等不同形式开展活动，营造浓厚的优秀校园文化氛围，努力将优秀文化内化为师生人格气质的一部分。
文化辐射问题。高校实施文化管理过程中形成的优质文化环境，必然会对师生产生积极的影响。但高校作为同时肩负着教育、科研、社会服务三大任务的综合性文化场所，更应该进一步弘扬优质文化精神，积极向外辐射，扩大社会影响，让文化精神从象牙塔中传播到社会各行各业。大学生最终走向工作岗位，优质文化培养的品格和道德力量会进一步传播，成为文化传播项目的最佳媒介，感染行业内的其他人。
