张满银李
近年来，“互联网+教育”方兴未艾，新理念、新组织、新技术、新业态、新模式层出不穷，给我国教育创新、改革和开放带来了新的机遇和挑战。“互联网+教育”正在深刻影响着中国的教育体系，重塑着中国的教育面貌，为新时代培养高素质多元化人才、实现中国教育现代化提供了新的路径和途径。
“互联网+教育”推动中国教育创新发展
高等教育领域是“互联网+教育”的创新前沿，已经成为大学校园的重要延伸和补充。国内外一流大学稀缺的优质教学资源通过在线教育平台普及。大学通识教育课程的广泛教学将有助于提高人们的科学文化和政治素养，使我国高等教育产生更广泛的社会红利。专业课的网上教学，使高水平的专业人才通过互联网“回校补课”、“在线学习”，增强了继续教育的针对性，降低了继续教育的时间成本。一些高校积极投入网络教育，也注重网络课堂的互动性，为学生提供了“向老师学习”和“展示自己”的机会，使网络教育的体验更加贴近大学课堂。
在职业教育和职业技能培训领域，“互联网+教育”同样大有可为。在市场机制的驱动下，一批企业高级管理人员和技术专家走上了互联网，提供了优质的工作方法和教学经验，为职场新人和技术新手提供了成长进步的“快车道”，弥补了我国职业技术教育体系的不足。社会公考、职业技术资格考核在线培训，链接和造就了无数努力改变命运、创造人生的“梦想家”。
在基础教育领域，“互联网+教育”通过优质规范的中小学课程和优秀教师的在线互动，覆盖师资力量薄弱的学校、西部偏远地区和广大农村。教育相对落后地区的教师和孩子很容易得到优质的教育服务，促进了教育公平，缩小了学校、地区、城乡之间在基础教育方面的差距。
“互联网+教育”降低了提供教育服务的门槛。可汗学院、外挂学院、汕头商学院、芥末堆、家政学院等公共在线教育平台和在线直播平台如雨后春笋般涌现，为每一个愿意分享知识的人提供了自己的“在线平台”。一些名校老师、行业专家、公共知识分子借助在线教育平台成为“网络名人”。
“互联网+教育”对经济、社会、生活方式的影响也在显现。教育、媒体、咨询服务作为知识传播的载体，在互联网的融合下开始模糊边界，形成了“大众知识经济”。基于在线教育的创业活动方兴未艾，产生了一批专注于细分领域教育的小微企业。智能终端正在成为在线教育的重要载体。利用通勤时间和零散的闲暇时间学习，已经成为大城市快节奏生活的一部分。
“互联网+教育”倒逼中国教育深化改革。
“互联网+教育”不仅推动了教育的创新发展，还导致了政府、教学机构、社会三者关系的重构，“管、管、评”机制的调整，倒逼教育管理、办学、教育评价体系的改革，促进了相关主体的转型。
“互联网+教育”对教育供给能力提出了新的要求。理论上，“互联网+教育”为学习者提供了随时随地获取优质实用教育资源的可能。然而，面对正在兴起的新一轮科技革命和产业变革，面对我国进入经济发展新常态和产业结构大调整，面对日益激烈的市场竞争，单一的教育机构往往难以使学习者建立起适应新形势需要的复合型、动态化、个性化的知识体系。“互联网+教育”要发挥优势，这意味着在线教学机构及相关平台不仅要在知识供给上具备核心竞争力，而且要在资金、专业、资源整合上超越传统教育机构。
“互联网+教育”对保证教育质量的口碑提出了新的挑战。就像电子商务中的商品会泥沙俱下，受逐利等因素影响，“互联网+教育”的海量知识和信息也会出现质量和可信度问题。特别是对于中小学生和专业领域的初学者来说，面对铺天盖地的知识和信息，缺乏甄别和鉴别能力，很容易被不正确的信息误导。更应关注境外机构利用互联网传播不良文化乃至不符合我国社会制度和基本国情的价值观。因此，必须建立适应“互联网+教育”形势的教师、课程和教学评价体系，构建新的教育质量保障体系，确保我国教育体系的独立地位。
“互联网+教育”给相关教育主体的转型赋予了新的任务。“互联网+教育”作为新生事物，在管理模式、办学主体、质量评价等方面都在探索之中。教育主管部门不仅要克服制度偏见，允许新的优秀办学机构进入，鼓励适度竞争，还要完善政策法规，建立完善的教育评价体系和严格的全过程监管体系，防止“劣币驱逐良币”。同时，要引导社会认识到“互联网+教育”的作用和不足，为其推广应用创造良好的环境。2014年，中国在线教育投资比例不到1/3，大部分投资由风险投资基金或国内知名企业进行。教学机构及相关平台要遵循教育规律，以学习者为中心，紧密结合最新理论创新和实践需求，构建完善的教育服务体系，积极探索可持续的办学模式。教师和学习者要转变观念，打破路径依赖，善于利用互联网达到学习的目的。教育机构要从基于经验的粗放式管理向基于数据的集约化管理转变，推进组织架构扁平化、网络化，实现智能化管理，提升治理水平。
“互联网+教育”加速中国开放大学体系建设
目前，西方发达国家仍然控制着全球教育体系和科研话语体系的主导权。中国教育能否植根于中国传统文化，适应现代潮流，在世界上独树一帜，事关中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。面对风起云涌的“互联网+教育”大潮，中国应抓住互联网+开放共享的特点，积极融入全球教育体系，借助“一带一路”建设，加强国内外教育机构合作，建设世界一流大学和一流教育服务平台，培育系统集成服务商，推动各国先进文化、知识和技术的开放共享，提升中国文化、中国理念、中国经验的教育普及能力。为人类共同进步提供以远程开放教育为基本模式的坚实开放大学体系，是我国高等教育体制面向“互联网+教育”改革创新的主要阵地之一。联合国教科文组织21世纪教育委员会发布的《学习:隐藏在其中的财富》指出:“人类社会正在转型，终身学习和学习型社会是唯一的答案。所有大学都应成为开放大学，促进开放教育”。中国开放大学系统在实施远程开放教育方面已有30多年的经验。办学贯穿学历教育、非学历教育、职业教育、社区教育、高级教育等诸多领域。今后，它应该立足于全球视野，发挥更重要的作用:
第一，按照全面建设小康社会的要求，加大教育扶贫力度。充分整合优质基础教育资源，完善信息基础设施建设，促进西部和广大农村地区教育公平。大力发展农业科技远程教育，实现全国农业科技扶贫全覆盖，重点帮助边远山区、高原、荒漠化地区的环境保护和农业发展。积极开展民族地区汉语教育、外语教育和职业技术教育，帮助少数民族青年增强就业技能。
第二，发挥重点市场主体的自律功能，规范在线教育行业发展。依托国家开放大学，建立网络教育的信息技术标准、教学质量认证体系、考试成绩和学分及资格互认制度。整合在线职业教育和职业技能培训机构，自发形成适应农业、工业、服务业各领域专业岗位需求的全国在线职业技术教育课程体系。
第三，依托“一带一路”建设，搭建网络教育国际交流与合作的桥梁。联系国内外一流大学，制作英语教学视频资料，积极向国外市场推荐，加入全球在线教育市场竞争合作。积极推进对外汉语远程教育，探索汉语教育系统在“一带一路”的远程落地方案。注重向海外华人社区和团体推广中文在线教育资源，增强中华文化的吸引力。
展望未来，中国教育行业应积极拥抱数字化浪潮，主动步入互联网时代，大力推进创新、改革和开放，整合各方资源，完善监管体系，积极探索中国“互联网+教育”健康发展的战略路径，兼顾提高教育质量和公平，为中华民族伟大复兴提供强有力的人力资源保障。
作者:国立开放大学研究院/CCID智库
本文发表于《中国发展观察》2017年第4期。
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