党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》明确提出“建设高质量教育体系”。高等教育对教育、科技和人才具有重要的战略意义。
习近平总书记指出:“我们对高等教育的需求比以往任何时候都更加迫切，对科学知识和优秀人才的渴求比以往任何时候都更加强烈。”但是，目前我国高等教育体系建设存在教师教书育人能力不强、高等教育评价体系单一、高等教育信息化水平低等问题。这些问题制约着高等教育的创新发展，难以满足新时期党和国家对高质量高等教育的发展要求。因此，构建新时代的高质量高等教育体系，应以新的发展理念引领高质量高等教育体系改革，以新的时代使命推进现代教师教育体系建设，深化高等教育评估制度改革和新的发展格局，使改革创新贯穿高质量高等教育体系建设的全过程和各领域。
以新发展理念引领优质高等教育体制改革
习近平总书记指出:“思想是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展思想引领的。发展理念对不对，从根本上决定了发展成效乃至成败。”创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是实施“十四五”规划、构建发展新格局、实现高质量发展的指针。高等教育的高质量发展也需要新发展理念的引领。
高等教育要在创新上下功夫，以高质量发展为目标，挖掘校内外育人要素，创新人才培养体系，增强高校自主创新能力，使创新成为高等教育发展的内生动力；高等教育要在协调上下功夫，从问题导向上把握新发展理念，着力解决高校发展不平衡问题，“建立党委统一领导、党政齐抓共管、相关部门各负其责、全社会协同配合的工作格局”；高等教育要努力绿色化，从教育的本源思考高校的人才培养、科学研究、文化传承和创新，用自然的眼光和生态的机制审视和发展高等教育，推动高等教育焕发新时代的活力；高等教育要大力开放，推动高等教育在构建人类共享未来共同体、探索中国式现代化道路中发挥更大作用，构建具有高度人文情怀、世界眼光和中国特色的开放多元的高等教育体系；高等教育要在共享上下功夫，从根本宗旨上把握新发展理念，牢固树立“以人民为中心”的发展理念，切实为师生福祉、学校发展、社会幸福、国家振兴谋福祉。
肩负新时代使命推进现代教师教育体系建设
新时期，我国高等教育肩负着“为党育人、为国育才”的使命。伟大的使命呼唤高等教育从党和国家事业发展的大局出发，明确自身发展的主要矛盾，准确认识变化，科学应对，积极求变。习近平总书记指出:“教师是教育的骨干。有了高素质的教师，才有高质量的教育。”高质量的高等教育体系离不开高水平的现代教师教育体系，教师教育和培训应放在首位。因此，构建高质量的高等教育体系，要以深化高等教育供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，加快构建现代教师教育体系。
新时代高水平教师教育体系建设必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循“四个服务”和“九个坚持”的总要求，坚持先强教师后兴国的战略定位。首先，加强思想政治课和课程的思想政治建设。高校要通过落实“思政课是落实德育根本任务的关键课程”和推进思政课与课程思政课整合，全面贯彻党的教育方针，扎实推进德育实施，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。其次，建立健全师德建设的长效机制。高等学校要把师德师风建设作为教师队伍建设的首要任务。通过加强思想政治引导，培育和弘扬高尚师德，强化师德评价实施，完善师德师风建设长效机制，不断提高教师思想政治素质和师德素质。最后，加快教师专业素质的提高。高校应通过完善教师发展和教师发展支持服务体系，积极应对新形势对人才培养的挑战，提高教师运用信息技术改进教学的能力，营造有利于教师持续发展的良性环境，不断提高教师的教书育人能力和素质。
以新的教育要求深化高等教育评估制度改革
习近平总书记在全国教育会议上作了重要指示。“要深化教育体制改革，完善德育实施机制，扭转教育评价不科学的导向，坚决克服成绩、文凭、论文、帽子的顽疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题”。2020年发布的《深化新时代教育评价改革总体方案》明确指出，“完善本科教育教学评估，推进高校分类评估”，“加强和改进教育评估监测”等等。
根据新时期党和国家关于教育评价的指导精神，高等教育应积极探索科学有效的评价机制，倡导综合运用多种评价手段，营造良好的高等教育质量生态环境，促进公平公正的高等教育体系建设。第一，对高校分类发展的评价。在大众化阶段，高等教育评价制度改革通过分类评价引领高校内部治理改革，引导不同类型高校按照精准定位、分类评价、创新发展的要求，实现分类发展和办学内涵提升，满足经济社会发展对高等教育发展的多样化需求。其次，师德评价第一。建设高素质的高校教师队伍，既要教学科研并重，又要注重评价师德表现，强调教书育人为先的理念，突出教学成果评价，完善高校教师科研评价体系，重点评价学术贡献、社会贡献和支撑人才培养。最后，全面发展的学生评价。对大学生的评价要从单一走向多元，从封闭走向开放，建立全面的评价体系，满足学生成长发展的需要和期望。新时期学生综合评价体系要坚持“五育并举”，完善综合素质评价体系，切实引导学生坚定理想信念，培育爱国主义精神，加强道德修养，增长见识见识，培养奋斗精神，提升综合素质。
新发展模式下的高等教育信息化2.0行动变革
党的十九届五中全会提出，加快构建以国内大流通为主体、国内国际双流通相互促进的发展新格局。在新的发展阶段的起点上，以高质量的高等教育体系推动构建发展新格局，是我国高等教育的一项重要任务。《教育信息化2.0行动计划》指出，“要把教育信息化作为教育体制改革的内生变量，支撑和引领教育现代化发展，促进教育理念更新、模式变革和制度重构”。因此，高等教育信息化改革是推动高等教育高质量发展、引领高等教育现代化、促进高等教育发展新格局构建的有力支撑。高等教育要以信息化2.0行动改革为根本驱动力，积极融入国家战略和行业发展，按照新的发展格局调整优化学科专业布局，推动学科交叉融合解决实际问题。
构建高质量高等教育体系，应大力开发优质数字教育资源，着力推进大数据、人工智能、工业物联网、量子科技等新技术与教育教学的深度融合，从结构路径、技术路径、制度路径三个层面激活高等教育高质量发展新动能。首先，重构信息技术支持下的高等教育体系。高校要充分利用大数据技术收集、汇聚和共享数据资源，打破高等教育资源开发和综合利用的壁垒，协调自身学科专业结构与教育目标的关系，有效回应教育外部信息化发展的自然要求，实现自身结构和功能定位与整个教育系统和社会系统的协调。其次，从技术上构建信息时代人才培养的新模式。高等教育信息化的技术路径是以优化教师队伍结构、提高教师信息素养、提升教师教学评价和改革教师教学模式为重点，建立健全人才培养资源共享协调机制，构建网络教育共同体，推动信息技术从集成应用向创新发展转变，引发人才培养质量变革。最后，从制度上构建了信息时代教育治理的新模式。积极探索高等教育信息化的制度路径，综合运用信息技术和智能技术，确定高等教育内部发展要素的增量变化和组合规律，建立有效的激励约束机制，全面提升运用大数据支撑教育管理、决策和公共服务的能力，构建互联网+中的教育服务新模式和信息时代的教育治理新模式。
来源:中国社会科学网-中国社会科学期刊作者:夏玲玲
