建设“双一流”是党中央、国务院作出的重大战略决策，是新时代高等教育强国建设的先导性、标志性工程。对于提高我国教育发展水平，增强国家核心竞争力，奠定长远发展基础具有重要意义。实施以来，各项工作有力推进，改革发展成效显著，推动高等教育强国建设迈上新台阶。站在第二个百年征程的新起点上，着眼“两个大局”，面对全面建设中国特色社会主义现代化国家的新征程，面对加快教育现代化、建设高等教育强国的新要求新部署，“双一流”建设肩负着引领教育发展、支撑国家繁荣、服务民族复兴、推动人类文明进步的光荣使命。
增强政治意识，保持坚定的政治方向，从战略高度深刻认识“双一流”建设的重大意义。
2014年5月4日，习近平总书记在北京大学师生座谈会上指出，党中央已经作出建设世界一流大学的战略决策，我们要坚定不移地朝着这个目标前进。“双一流”建设实施以来，习近平总书记走访多所高校，与青年学生和教师代表座谈，对“双一流”建设作出重要指示；多次在不同会议上发表重要讲话，对“双一流”建设提出重要要求。总书记系列重要讲话深刻指明了“双一流”建设的战略定位和战略部署，系统阐释了“双一流”建设的战略使命和任务，为各方深入推进“双一流”建设注入了战略自信，明确了战略路径，是新时期我国高等教育发展和“双一流”建设的根本遵循。
把握“双一流”建设在建设中国特色社会主义新征程中的战略定位。习近平强调，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，归根到底要靠人才，靠教育。一个国家的高等教育体系需要一流大学集团的大力支持，一流大学集团的水平和质量决定着高等教育体系的水平和质量。“双一流”建设作为新时期高等教育强国建设的引领性、标志性、突破性、示范性工程，要着眼中华民族伟大复兴战略和世界百年未有之变局的大局，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，胸怀“国之大”，想国家之所想，急国家之所急，满足国家之所需。
明确“双一流”建设在推动经济社会高质量发展中的战略使命。当前，我国经济社会正进入高质量发展的新阶段，面临着前所未有的人才、科技和产业的严峻挑战，其中人才是最关键的资源。习近平指出，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，比历史上任何时期都更加渴求人才。2021年4月19日，习近平在清华大学考察时发表重要讲话，深刻揭示了新时代高等教育国家战略的历史使命，科学概括了建设世界一流大学的任务要求，强调要培养一流人才方阵，建设一流大学体系，增强原始创新能力，用好学科交叉融合的“催化剂”。在中央人才工作会议等重要会议上，习近平明确指出，要走人才自我培养的道路，高校特别是“双顶”高校要发挥培养基础研究人才的主力军作用。高水平研究型大学要自觉履行高水平科技自立使命，更好地把发展科技作为第一生产力、培养人才作为第一资源、增强创新作为第一动力结合起来，为建设世界重要的人才中心和创新高地提供重要支撑。
坚定“双一流”建设应对复杂艰巨挑战和竞争的战略信心。习近平指出，中国教育可以培养大师。我们要有这个信心，开阔眼界，博采众长，扎扎实实做好语文教育。中国拥有世界上最大的高等教育体系，拥有各项事业发展的广阔舞台。可以源源不断地培养出大批优秀人才，完全可以培养出大师。中华民族历史悠久，几千年的教育传承，积累了丰富而优秀的教育智慧。我们党继承中华优秀传统文化，将马克思主义原理与中国实践相结合，建立社会主义新中国，坚持社会主义办学方向，引领高等教育实现跨越式发展，建设高等教育大国，步入世界第一方阵，积累了极其丰富的办学和办学经验。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国高等教育进入内涵发展新阶段，在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承和创新等方面取得显著成就，有力支撑了经济社会高质量发展，增强了我们应对复杂形势和艰巨挑战的必胜信心。要切实把社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信转化为办好中国特色世界一流大学的战略自信。
在探索中国特色世界一流大学新路的方向上，明确“双一流”建设的战略路径。2022年4月25日，习近平在中国人民大学考察时强调，要继承优良传统，延续红色血脉。中国有独特的历史，独特的文化，独特的国情。建设中国特色世界一流大学，不能人云亦云，单纯以国外大学为标准和模式，而是要扎根中国，走出一条建设中国特色世界一流大学的新路。“双一流”建设要始终坚持“四个面向”，服务国计民生，以有组织的科研加快构建中国自主知识体系，推进学科体系、学术体系、话语体系建设，以中国理论解决中国问题，全面提升服务区域发展和国家战略的能力，促进文明交流互鉴，建立彰显中国特色、体现中国价值、体现中国精神、具有世界影响的现代高等教育体系。
深化改革创新，强化内涵发展，首轮“双一流”建设成效显著。
首轮建设实施以来，在党中央、国务院的坚强领导下，教育部、财政部、国家发展改革委等部门深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，不断构建和完善“双一流”建设的政策体系、管理机制和评价办法，引导和支持高校建设定位合理、特色鲜明、成效显著。各地各建设高校积极落实主体责任，不断深化认识，稳步推进重点领域和环节的改革创新。经过不懈努力，第一轮建设总体上实现了阶段性目标。几所大学逐步成为世界一流大学，材料科学与工程等一批学科逐步进入世界一流前列。量子科学等一些重点领域取得重要进展，一流大学和学科建设体系正在形成。
全面加强党对高校的领导。高校要坚决贯彻党的教育方针，更加坚定地把握社会主义办学方向，更加扎实地落实培养道德人的根本任务，更加深入地推进高校全面从严治党。思想政治工作体系不断完善，“三轮教育”改革全面展开，推动高校思想政治工作融入人才培养各方面，大力构建思政课与课程的协同机制。党的政治建设全面加强，党内监督不断强化，基层党组织建设不断巩固，党建责任层层压实。不断增强师生的思想理论武装，牢牢掌握意识形态工作的主导权，扎根中国办好社会主义大学。
高层次人才培养能力不断提高。人才培养中心地位更加突出，培养基础研究人才和创新人才的主力军地位突出，培养规模持续增长，结构不断优化，建设类高校承担了全国80%以上博士生和近60%硕士生的培养任务。招生机制不断完善，改革不断深化，培养模式更加多样化。高层次人才培养贡献显著提升。在人工智能、脑科学、储能技术等重点领域开设一批学科和专业，培养卓越工程师和高层次复合型工程人才。进一步完善了科教产学研合作育人机制，引导学生真正在祖国大地上写论文。
高水平教师队伍建设有序推进。高校始终把师资队伍建设作为“双一流”建设的基础性工作，深入推进人才强校工作，积极推进人事制度改革，强化高层次人才的支撑引领作用。高校具有博士学位的专任教师比例从2015年的61%提高到72%。引进了一批活跃在国际学术前沿、符合国家重大战略需求的一流科学家、学科带头人和创新团队，为加快“双一流”建设发挥了重要作用。坚持把师德作为评价教师素质的第一标准，涌现出一批先进教师，教师队伍的数量、结构、水平和能力实现了新的突破。
国民服务创新发展能力逐步增强。高校是面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向经济主战场、面向人民生命健康而建设的。他们加快创新源能力建设、重大研究领域和重大基础设施前瞻性布局，取得了一系列重要进展，如世界首个球床模块化高温气冷堆核电站、自主研发中国首台大型海上绞吸疏浚设备、研制量子科学实验卫星墨子号和量子计算原型“第九章”、研制中国首个新冠肺炎中和抗体药物等。高校建设以需求为牵引，支撑产业升级发展，深入推进产学研合作，不断提高服务经济社会发展的能力。
哲学社会科学的主力军作用得到充分体现。高校要深入贯彻习近平总书记关于哲学社会科学工作的重要论述，充分发挥哲学社会科学建设的主力军作用，坚持马克思主义指导，推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展。甲骨文、考古学等一批具有重要文化价值和传承意义的冷门“绝学”代代相传。多所高校智库入选国家高端智库建设试点单位和培育单位，在全国高校建成马藏、儒藏等47个中华优秀传统文化传承基地。
教育对外开放水平不断提高。高校建设持续加大对外开放力度，积极搭建中外教育交流合作平台，构建面向全球的教育伙伴关系，开展跨领域、跨境的教研合作，培养具有全球视野的中外优秀人才，为我国建设世界一流人才中心和创新高地做出了突出贡献。鼓励建设高校引进海外优质高校资源，开展理工科、农业、医学、急需空白或“卡脖子”学科的高水平中外合作办学。在新冠肺炎疫情期间，多个合作教育机构和项目通过自主招生招收了数千名被挡在出国门外的优秀学生，通过学分互认、联合培养等校际合作方式，接受了近2万名学生短期学习，有效应对和解决了相关群体的燃眉之急。深化对外科研合作，构建全球传播网络，建设高校通过牵头或参与国际重大科学项目、组建或参与国际教育科研联盟等方式，积极构建全球教育科研传播网络加快师资队伍建设，推进国际化教师培训，通过大力实施相关项目，培养大批高素质、国际化人才，促进高校教师国际化水平不断提高。
扎根中国，服务国家战略，推进新一轮“双一流”建设。
立足新的发展阶段，贯彻新发展理念，构建发展新格局，新一轮“双一流”建设将更加突出培养一流人才、服务国家战略需求、争创世界一流的定位，深化体制机制改革，统筹推进、分类建设，坚持弘扬“钉钉子”精神，确保各项建设任务落到实处，实现内涵式高质量发展，为全面建设社会主义现代化强国提供有力支撑。
加强党的全面领导，提高高校治理能力。深刻认识“两个创建”的决定性意义，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的领导贯穿于建设全过程和各方面，强化高校党委管党治党、纠正腐败和办学主体责任，坚持和完善党委领导下的校长负责制，确保办学方向、人才政治和发展质量。落实和扩大高校办学自主权，注重权责匹配、管办结合，积极营造潜心育人、潜心学术研究的体制机制环境。
全面落实以德育人的根本任务，打造一流人才方阵。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想修身育人，坚持为党和国家育人，更加牢固地确立人才培养中心的地位，坚持把以德育人的成效作为检验学校一切工作的根本标准。强化教师教书育人责任，完善教学评价体系，促进教学质量持续提高。充分发挥建设高校在培养急需高层次人才和基础研究人才中的主力军作用，积极服务世界重要人才中心和创新高地建设。
坚持国家战略需求，优化学科专业布局。坚持马克思主义指导地位，推进党的创新理论指导，加快构建中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学学科体系、学术体系和话语体系。瞄准科技前沿和重点领域，加大优化学科、专业和人才培养布局的力度。巩固基础学科建设，加强数理化生等基础理论研究，扶持一批“独特”冷门学科，改善学科发展生态。加强应用学科、产业和区域发展的联系。打破学科和专业壁垒，促进学科交叉融合。
坚持引进与教育并重，更好地建设高水平教师队伍。统筹国内外人才资源，营造具有国际竞争力和吸引力的高端平台、资源配置和环境氛围，集聚服务国家需求的世界知名学术大师和领军人才。优化团队遴选机制，完善基于贡献的科研团队评价机制，大力推进科研组织模式创新，强化有组织的科研。支持培养和造就具有创新潜质的青年人才，支持青年人才率先垂范、发挥引领作用，不断完善青年人才脱颖而出、大批涌现的体制机制。
完善高校创新体系，大力支持高水平科技自主创新。建设国家战略科技力量，服务国家创新体系建设，做扎实基础研究，重点支持基础性、前瞻性、非共识性、高风险、颠覆性科学研究。瞄准国家高新领域，瞄准战略性新兴产业，继承和弘扬中华优秀传统文化，治国理政新方向，完善人才培养体系，构建自主知识体系，力争在国际可比学科和方向上取得更快突破，取得创新性、引领性成果。加强高校、科研院所、企业协同创新，建立协同组织和系统集成的高端RD平台，促进产学研深度融合，推动科技成果转化，促进教育链、人才链、创新链、产业链的有机衔接。
深化对外开放高水平合作，不断提高人才培养的国际竞争力。不断完善与开放高水平教育相适应的高校外事管理制度，探索与世界一流大学双向交流的留学新机制，全面提升我国学历学位留学生教育质量。深度融入全球创新网络，鼓励建设高校发起国际学术组织和高校合作联盟，积极设计并率先启动国际重大科学计划和项目，主动承担涉及人类生存发展共性问题的教育发展和科学研究任务。
切实优化管理评价机制，加大支持保障力度。深入完善建设成效监测评估体系，以大数据常态监测为基础，着力构建“监测—改进—评估”机制，探索分类评估和国际同行评议，构建以创新价值、能力、贡献为导向的多维度成效评估体系，体现内涵发展、特色发展，落实高校建设主体责任。优化以需求为导向、以质量为条件的动态调整机制，强化学科基础建设支撑，探索高校自主发展新模式。完善稳定支持机制，引导多元化稳定投资，创新资金管理，强化基础保障。
时代越向前发展，教育的地位和作用就越突出。步入新时代，扎根中国，服务国家战略，支撑民族复兴，促进人类进步，成为我国高等教育特别是“双一流”建设的重大历史使命。广大高校决心负重前行，勇往直前。以“不等鞭”的自觉，“大雁高飞领大雁”的担当，“乘乱悠游”的韧劲，“不破楼兰”的决心，强化中国特色，打造一流标杆，为推进教育现代化、加快建设教育强国、服务中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。
来源:神州学者
作者:洪大勇
