2020年11月20日至22日，中国人类学民族学研究会学术年会以线上线下相结合的方式在内蒙古自治区呼和浩特市召开。南开大学民族研究中心联合内蒙古师范大学、青海民族大学举办了主题为“教育现代化2035背景下的民族教育改革与发展”的座谈会。会议由中国人类学民族学研究会常务理事、南开大学民族研究中心主任陈·巴特尔教授主持。陈·巴特尔在讲话中指出，新时期新形势下中国民族教育的研究主题正在发生变化，新的研究热点主要包括六个方面:一是中华民族共同体意识教育；第二，国家通用语言教育；第三，国民教育现代化；第四，民族地区教育的现代化；第五，对主要历史节点上的民族教育进行回顾性研究；第六，是教育扶贫和“后扶贫”时代的民族教育研究。
总的来说，本次研讨会有三个特点:一是研究对象广泛。包括基础教育和高等教育；既包括民族地区教育，也包括新疆生产建设兵团教育。包括普通文化教育和艺术教育。二是研究课题丰富。包括教育公平和教育质量；它既包括宏观的教育体制和机制，也包括中观和微观的人才培养、语言教育和教材开发。包括教师发展和学生学习；既包括学科建设等教育内部规律的研究，也包括智库建设、教育扶贫等社会服务的研究。第三，研究方法多样。包括思辨方法和经验方法；包括定性和定量调查方法；包括大数据分析和案例调查。18位学者围绕教育现代化背景下的民族教育基本理论问题、民族高等教育、民族基础教育、教育扶贫三大主题做了精彩报告。
教育现代化背景下的民族教育基本理论问题
“教育现代化背景下的民族教育基本理论问题”分论坛就中国民族教育现代化的历史经验、学科与智库建设、中华民族共同体意识教育等进行了深入的交流与探讨。
中国共产党领导民族教育现代化的历史经验。民族教育的现代化发展离不开中国共产党的坚强领导。中央民族大学教育学院吴明海从理论层面抽象提炼了历史经验。他指出，中国共产党领导中国民族教育发展的重要历史经验是深化民族教育“理论、政策、实践”的三维互动体系，并指出这一体系由基础理论建设、促进学习、教育支持、课程建设和民族团结进步教育五个有机统一的子系统组成。然后，从辩证唯物主义和价值意义上看，该体系是“历史性、时代性”等六个关系的辩证统一。从价值和意义上看，这一制度对促进国民教育和民族团结进步的双向建设具有重要意义。
学科建设和智库建设。加强学科建设和智库建设，对于推动民族教育发展具有重要意义。首先，中央民族大学教育学院常从服务边疆民族教育发展的角度，探讨了我国教育人类学现代化存在的问题。他认为，由于特定条件的制约，中国文化取向的教育人类学现代化进程在七个方面日益暴露出来。一是混淆了教育人类学和民族教育的概念，难以更好地服务于民族教育的发展；二是基础知识的“粗化”，难以揭示民族教育的特殊性；第三，机械地建立教育学和人类学的“学派”，忽视心理人类学，导致教育人类学中“人”的缺席，特别是忽视了边疆人发展教育的主动性；第四，忽视揭示人类心灵的统一性，不利于满足锻造中华民族共同体意识的战略需要；五是忽视学术理论的学习和应用，难以与时俱进，构建民族教育的学术基础；第六，对待经验范式和量化技术的价值方式有待调整，仍难以满足民族教育现代治理的需要；第七，贬低传统学术规范和研究伦理的培养。其次，内蒙古师范大学教育学院纳日苏研究了“一带一路”背景下中蒙俄国家教育智库的困境与发展路径。她认为，“一带一路”的提出为中国与沿线国家的合作提供了新的机遇，但中蒙俄民族教育智库建设存在认识不足、合作不够、专业不够、成果共享不够、国际影响力不够等问题。基于此，她提出了相应的对策和建议，通过国家教育智库的合作，推动中蒙俄三方教育合作，促进三方人文交流和人文交流。
中华民族共同体意识教育。学校是中华民族共同体意识的主阵地，学者们从民族认同、国家通用语言文字的普及推广、教材开发等角度对其进行了研究。首先，青海师范大学教育学院的李小华和卢思宇研究了国家认同教育的困境及其实践路径。他们认为，学校作为国家认同教育的主阵地，在国家认同教育中存在弱化教育活动主体功能、教育目标中强调知识积累、课程体系脱离现实生活、教育评价中忽视价值理性等问题。针对这些问题，从教育目标、课程结构、教学内容、教学评价方式和师资队伍建设五个方面提出了优化建议。其次，内蒙古教育出版社Tana研究了语用学对民族地区国家通用语言教育的启示。她指出，语用学主要研究具体情景中的具体词语以及如何通过语境来理解和使用语言，主要包括对言语行为理论、会话含义理论、合作原则和礼貌原则等的研究。具体分析了语用学理论和言语行为理论对民族地区国家通用语言教育的重要启示。第三，内蒙古师范大学教育学院的李素梅研究了民族地区乡土教材的发展历史和文化功能。她认为，乡土教材是学校教育的有机组成部分，随着历史的演变，我国少数民族地区的乡土教材发生了很多变化。本文研究了清末至今我国少数民族地区乡土教科书的发展状况，探讨了少数民族地区乡土教科书的文化功能。
教育现代化背景下的民族高等教育
教育现代化背景下的民族高等教育问题主要包括民族院校发展问题、人才培养问题和科学研究问题。本次分论坛就中国民族高等教育知识生产、民族地区高等教育发展、民族高校人才培养三个问题进行了深入的交流和探讨。
国家高等教育中的知识生产。梳理学科知识生产的历史对于学科发展至关重要。中央民族大学教育学院黄军林以其民族高等教育领域的博士学位论文为切入点，梳理和挖掘了近20年来民族高等教育的研究历史。通过分析发现，研究主题与时俱进，学科视野逐渐交叉融合，研究方法由思辨向综合转变。目前存在研究对象层面重视民族高校大学生、研究学科层面对民族高校及学科转型发展重视不够、研究视角层面重视时政热点、研究方法层面缺乏文化视角等问题。
民族地区高等教育的发展。纵向维度的研究是国家高等教育研究的重要组成部分。喀什大学的杨颖从高等教育模式发展的角度深入分析了新疆生产建设兵团高等教育的发展与演变。研究发现，新疆生产建设兵团高等教育是“延安模式”在西北民族地区的继承和创新。随着新疆生产建设兵团的整体发展，新疆生产建设兵团高等教育经历了创建与奠基、衰退与恢复、调整与快速发展、均衡与内涵建设四个发展阶段。研究认为，新疆生产建设兵团高等教育70多年的发展，充分体现了中国共产党实事求是、艰苦奋斗的优良作风，充分体现了中国共产党扎根中国办好民族高等教育的智慧。
民族院校的人才培养。人才培养是高等教育的主要功能之一。民族院校的人才培养关系到民族教育和民族地区的发展。学者们从课程教学和人才培养模式的角度对其进行了研究。首先，内蒙古师范大学教育学院的韩爽和张立涛对民族高校公共课程混合式学习的设计和实施中的难点问题进行了研究。认为混合教学模式与网上教学和网下教学相比更具优势。以内蒙古师范大学为个案，从学习平台、资源提供模式、教学运行状况等方面进行了访谈和问卷调查。研究发现，内蒙古师范大学作为一所民族地区高校，实行蒙汉并行的教学模式，其混合教学的难点在于如何满足蒙古族学生的需求。基于此，本文提出了提高民族院校混合式教学效果的对策和建议。其次，中央民族大学教育学院韩对知识社会视角下的民族高校人才培养模式进行了研究。认为知识社会具有四个特征:知识是社会发展的核心，数字素养的重要性日益凸显，鼓励知识创新，尊重人的个性化发展。然后，从人才培养理念、人才培养模式和人才培养目标三个方面分析了民族高校人才培养面临的挑战。最后，从优化办学路径、拓展人才培养渠道等方面提出了对策和建议。
教育现代化背景下的民族基础教育与教育扶贫
在教育现代化背景下，民族基础教育与教育扶贫问题主要包括教育均衡发展、高质量发展、教育扶贫的成效与困境。分论坛就中国少数民族基础教育的质量与公平、教育理念与模式的现代化、民族地区教育扶贫等问题进行了深入的交流与探讨。
少数民族基础教育的质量与公平。均衡高质量发展是教育现代化的重要体现。学者们从边疆地区义务教育质量、西部民族地区义务教育资源均衡等角度进行了研究。首先，云南民族大学教育学院的罗立群和黄敏从教育公平的角度研究了边境学校义务教育质量保障问题。他们认为，质量公平是教育公平的实质体现，提高边境学校教育质量、缩小地区差距是促进边境民族地区教育公平和社会公平的有力措施。研究发现，人民群众的“供给侧”与“需求侧”的矛盾、倾斜政策与人民群众需求的矛盾、课程与区域现实的矛盾、文化冲突的挑战、教师综合素质等制约着边疆民族地区义务教育质量的提高。针对这些问题，提出了未来的发展路径。其次，南开大学政府管理学院的陈·巴特尔和对民族地区义务教育资源均衡进行了实证研究。他们发现，首先，与地区差异相比，民族地区的地区差异更大。其次，区域内不同省份、中小学之间存在不同程度的差异。其次，通过分析原因，发现区域教育资源分布差异与地理、社会结构、经济、人口等因素密切相关。最后，提出了相应的政策建议。
教育理念与教育模式现代化。教育现代化是教育现代化的关键环节，也是教育模式现代化的基础和保障。基于核心素养和教育信息化的概念，学者们从教师发展和学生学习的角度进行了研究。首先，中央民族大学教育学院李莉从核心素养的角度研究边疆民族地区幼儿教师的发展。运用质的研究方法，基于师德第一和儿童第一的理念，初步构建了由一般知识素养和创新能力素养构成的幼儿教师核心素养体系。其次，河北民族师范大学的严嘉从教育信息化的角度，以古筝教学为例，研究了民族传统艺术教育的现代化问题。人们认为，多媒体和互联网等信息技术改变了传统的知识存储、传播和提取方式。摘要:分析了传统古筝教育中师资发展存在的问题，阐述了信息技术在古筝教育中的作用，从观念转变、课程开发、多媒体应用6个方面提出了利用信息技术实现古筝教育现代化的策略。第三，中央民族大学教育学院吴倩研究了教育现代化背景下学生学习地点的变化。她认为传统的课堂教学环境与培养具有现代核心素养的学生的目标之间存在矛盾，提出课堂外的户外学习可以帮助学生建立学科之间的联系，加深对知识的理解。同时，户外体验式和情境式学习有助于激发学生的学习动机，培养学生的创新能力和解决问题的能力，实现学生全面发展的培养目标。
民族地区教育扶贫。少数民族地区的教育扶贫和后扶贫时代的教育发展是当前的研究热点之一。学者们从教育扶贫评价指标体系的构建、困境和突破等角度进行了研究。先是喀什大学的李双龙等。从理论上构建了民族地区教育精准扶贫评价指标体系。据研究，目前扶贫评价中往往以入学率或受教育程度作为评价指标，而忽略了可能导致扶贫对象返贫的代际教育能力、教育投入和社会文化氛围。在此基础上，初步构建了由教育意识、教育投入、教育能力和社会文化构成的评价指标体系。其次，南开大学周恩来政府管理学院的马惠清采用个案研究的方法，研究了西北民族地区基础教育精准扶贫的成效与困境。发现国家教育精准扶贫政策的实施取得了良好的政策效果，样本县义务教育巩固率、办学条件和学校布局有了明显改善。同时，调查发现还存在一些现实困境，如学校辍学控制成果难以巩固、内生动力不足等。在此基础上，从政策执行、绩效考核机制、教师选拔五个方面提出了政策建议。
总之，本次研讨会围绕民族教育领域的重点、热点、难点问题进行了广泛的交流和热烈的讨论。相信会议的成功举办将进一步推动民族教育研究的不断深入，进一步促进民族教育质量的提高和民族教育的发展，从而为构建高质量的教育体系、构建中华民族共同体意识、促进民族团结进步做出应有的贡献。
★本文是国家民委民族研究项目“中国民族地区教育现代化监测与评价体系研究”和南开大学人权研究中心项目“金砖国家少数民族人权比较研究”的阶段性成果。
作者:陈巴特尔
