本文转自【法制日报】；
采取措施规范直播行业有序发展。
直播平台通过免费网络课推广网络游戏。专家对涉嫌违法行为的建议
□本报记者韩丹东
□本报实习生尹
受新冠肺炎疫情影响，在线教育越来越受欢迎。今年2月初，虎牙直播响应“停课学习”的号召，开通了免费在线课程频道，并在客户端推出了“一起学习”板块。宇都还推出了“教育”板块，提供免费在线课程。
不过最近有媒体曝光，打开虎牙的直播客户端。首先弹出各种网游和兴趣选项，学习栏放在最后。在网上学习，你必须浏览很多关于游戏和朋友的信息。在免费在线课程页面中，也有大量精心包装的游戏广告，用户只需点击即可进入游戏。有同学在网络课堂上玩游戏，有一个初中生花了3万多元在虎牙直播平台上购买了游戏装备和奖励。
虎牙直播回应称，平台已核实情况，并对未成年人消费投诉进行退款。目前虎牙直播“一起学”板块广告已经下线。
类似的情况也出现在斗鱼平台上。
直播平台通过免费网络课堂向学生推送网络游戏广告是否合法？未来如何监管网络直播平台，保护未成年人身心健康？
直播平台充斥着广告
网成了引流工具。
《法制日报》记者分别对虎牙和斗鱼进行了调查。虎牙平台已经删除了未成年人在线课程的“一起学”栏目。目前预约的“一起学”栏目内容主要是针对成年人的，包括心理学、历史、计算机软件操作等。
目前虎牙还设置了专门的青春模式，通过密码启用。青春模式下，使用时间、使用功能、观看内容都有限制。时间上，每天22:00-6:00不能用。单日累计时间超过40分钟后，监护人需要输入密码才能再次启用。青少年无法进行充值打赏、购买兑换、弹幕评论、视频直播等互动操作。内容方面，青少年只能看到平台选择的教育、知识等内容。
《法制日报》记者打开青少年模式进行求证，发现青少年能接触到的内容有限。游戏和好友的原创内容无法查看，只剩下首页推荐的有限内容可以浏览。推送的内容涉及装修维权、疫情防控、农民生活、草根人物故事等。虽然内容积极向上，但对于中小学生来说，这些内容没有针对性，教育意义不大。
在宇都平台，其推荐板块目前有“教育”和“成长守护”两个子栏目，涉及教育内容。“教育”一栏的内容类似虎牙，是给成年人的知识内容。在“成长守护”栏目下，还有少数针对未成年人的直播课程，涵盖小学数学、高中化学、初中英语等。，但页面上没有网络游戏等不合适的广告。但无论是成人的“教育”栏目，还是未成年人的“教育”栏目，其在推荐页面的列序依然是最后一位。也就是说，要想浏览相关栏目，必须先穿越英雄联盟、和平精英、颜值等子栏目。进入。
斗鱼和虎牙的少年模型规则差别不大，但开放后的内容和虎牙平台不同。只显示上面提到的“成长守护”子栏目下的内容，即在线教育课程。
据《法制日报》记者调查，上述两个平台在被媒体曝光后，确实进行了整改，但就目前情况来看，青年模式的设置过于简单。
4月13日，江苏省消费者权益保护委员会发布的消费者调查报告显示，虎牙、斗鱼、李妮、花椒、酷狗、TT之声等直播平台的青春保护模式流于形式。上述直播平台均未出台强制实名认证规定。斗鱼和TT语音的用户即使在个人资料中填写了未成年人的年龄信息，系统也不会自动跳转到青少年模式，必须手动设置。
中国政法大学传播法研究中心副主任朱伟指出，未成年人缺乏识别能力，网络游戏、烟酒等广告可能影响其身心健康。虎牙、斗鱼平台，在“互联网+教育”市场，利用未成年人对网络课堂的关注，向其推广不应推广的内容，不利于对未成年人的保护。
中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁认为，青少年的自控能力和辨别能力较弱，容易被广告吸引和诱惑，从而将注意力从学习转移到娱乐互动上，挤占学习时间，影响学习效果，甚至导致未成年人沉迷游戏。一些网络游戏广告可能会诱导未成年人充值或打赏游戏，不仅会造成未成年人的非理性消费，还会增加家庭的经济负担，损害家庭和谐，影响家庭氛围。平台上的其他不良信息也可能危害未成年人的身心健康。
广告涉嫌违法。
商业推广无视规范。
针对虎牙等直播平台的上述做法，郑宁认为其主要目的是追求经济利润，增加用户粘性。一方面，广告可以拓宽其收入来源；另一方面，未成年人可能会因为这类广告而增加使用虎牙的频率，这样不仅可以获得广告收入，还可以拓宽用户范围。
“虎牙等平台作为互联网传播媒体，肯定知道游戏广告会对未成年人产生不良影响，却未能规范和约束自己的行为，违反了行业道德和法律规定。”郑宁说。
根据《广告法》第四十条规定，不得在面向未成年人的大众传播媒介发布不利于未成年人身心健康的医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容等广告和网络游戏广告。
“网络平台上的免费网络课程是面向未成年人的，发布网络游戏广告涉嫌违反《广告法》的规定。虎牙和斗鱼都是网游直播平台，出现网游广告很正常。但是，当他们决定为未成年人提供免费的在线课堂服务时，他们应该审查自己平台的服务内容。”郑宁说。
朱伟补充道:“广告法里还有一个特别的规定，就是中小学包括幼儿园不允许任何形式的广告，特别是一些教材、校车、校服等。虽然没有涉及互联网平台，但在线教育平台实际上是将未成年人的课堂从线下转移到线上。线上教育平台相当于小学、幼儿园等线下教育场所。所以在线教育平台不要做广告，尤其是网络游戏等有害未成年人身心健康的广告。虎牙和斗鱼的行为已经违反了《广告法》的相关内容。"
在朱看来，疫情防控时期，在线教育成为学生上课的主要方式，很多平台转变经营思路参与“互联网+教育”，这本身就是好事。而虎牙、斗鱼平台，明知网络上课的主体是未成年人，仍在上课过程中推广网络游戏广告，是知法犯法的行为。
加强直播平台监管
促进行业有序发展
此前，虎牙、斗鱼等直播平台曾因色情低俗内容受到处罚。此次因向未成年人推广不当广告引发关注。
对此，朱伟认为，首先，应该严格按照《广告法》相关法律法规对平台进行处罚，政府相关部门也应该在这次事件之后对这两家平台进行处罚。虽然直播平台之间的竞争日趋激烈，但这不应该成为个别平台为了获得发展优势而侵犯未成年人权益的理由。要进一步规范直播行业秩序，这也需要相关部门进一步完善相关法律法规，加强监管，比如开展专项活动。
“未来平台方要做好各类广告的管理。无论是广告联盟、媒体还是平台会员提供的广告，平台方都应加强内容审核，不得推送针对未成年人的不当广告。对于网民发布的不良广告或商业信息，完全依靠人工审核是不现实的，需要人工智能审核技术的介入。也就是说，在广告内容审核中，应该更好地运用和落实技术手段。”朱对说:
郑宁建议:首先，对于政府部门来说，要通过完善法律法规、加大执法力度来加强监管。既要依据现行的《互联网直播服务管理条例》对网络直播平台进行监管，也要对网络直播平台的规模和影响范围进行审查，制定更高层次的法律法规对其进行约束；同时，目前国家网信办、全国扫黄打非工作组等部门正在开展为期半年的网络直播行业专项整治行动。这类活动对直播平台的约束是有效的，可以定期进行，也可以长期进行。
其次，直播平台应自行进行合规审查，取得经营资质，规范经营行为，及时配合行政部门解决问题，防止损害后果进一步扩大。
最后，公众应当提高辨别能力，增强警惕意识，要认识到直播平台处在发展阶段，在经营内容、提供服务类型等方面仍有待改善，因此对直播平台要进行辨别。同时，也要承担社会责任，发现直播平台存在传播不良信息等违法违规行为，及时进行
