作者:酸泥
编辑:苏苏
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为科学规划和全面指导“十四五”期间会计信息化工作，财政部近日印发了《会计信息化发展规划》。
《规划》分析了我国会计信息化面临的形势。“十四五”期间，推进会计数字化转型将是主线，建设符合新时代要求的全国会计信息化发展体系是要实现的目标。
《规划》要求，各单位要重点推进数据标准、管理制度、人员培训等建设任务。，形成会计信息化可持续发展的长效机制。
‖当前形势:挑战与机遇并存
《规划》回顾了“十三五”时期我国会计信息化的情况，肯定了会计数字化、数字标准形成、数据系统建设等一系列成果。规划总结称，过去五年，国内会计单位正处于从传统会计型向现代管理型转变的过程中，业界对智能财务和财务共享的概念有了充分的理解。随着新技术的渗透，单位内部信息系统逐步向前推进，管理水平和经营管理水平有了很大提高，内部会计监督更加准确有效。
软件的应用，提高了会计人员的数据采集能力和处理效率，拓展了工作职能，使会计信息和业务信息逐步融合。会计业务相关标准规范逐步完善，配套电子会计凭证报账和归档的《会计档案管理办法》等相关规定的制定，使会计数据电子化，会计信息得到深度应用。
同时，会计信息化发展不平衡:会计信息化理论不够深入，制约了创新和实践；人才培养不足，行业尚未形成普遍的信息化氛围；资金投入不足减缓了会计信息化的进程；行业尚未形成统一的标准，没有形成对会计审计工作的有力支撑；信息化的进度每个单位都不一样。一些单位还处于传统状态，产融结合不强，单位之间没有实现数据共享，存在一定的“信息孤岛”现象，全社会没有形成合力。种种问题制约了会计数字化转型的进程，需要在“十四五”期间加以解决。
“十四五”期间，随着大数据、云计算、区块链、物联网、人工智能、移动终端等新技术的加速发展，经济社会数字化开始进入全面转型期，这对会计信息化既是挑战也是机遇——新技术的更新迭代将推动各单位加快产融结合；数据的发展将推动各单位加快数据整合，增强会计数据元素的创造力；加快各单位之间的数据流通将促进信息技术在防范风险方面的有效性。
‖设定目标:建设全国会计信息化发展体系。
《规划》在总结过去成就、分析现状、预测未来趋势的基础上，提出了“十四五”时期我国会计信息化的总体目标——服务我国经济社会发展和财务管理大局，以信息化为主线支撑会计职能拓展，以标准化为基础、数字化为突破，引导和规范我国会计信息化数据标准、管理体系、信息系统和人才建设持续健康发展，积极推进会计数字化转型。
针对“十三五”期间会计信息化发展中的痛点和难点，新目标确定了今后工作的主攻方向，即集中力量解决行业标准、信息化体系、信息化人才等关键问题。“十四五”期间，推进会计数字化转型将是一条主线，要实现的目标是形成全国统一的会计信息系统。《规划》将总体目标分为六个子目标:一是建立会计数据标准体系，在输入、处理、输出环节形成覆盖整个会计系统的行业标准；第二，完善会计信息系统规范，在《中华人民共和国会计法》的要求下形成相应的规范；3.推动会计数字化转型升级，将会计工作、会计审计工作、会计管理工作纳入全数字化进程；第四，充分发挥会计数据的价值，充分利用会计内部数据资源，拓展外部功能；5.共享会计监管信息，通过信息交换平台实现监管部门之间的数据共享，提高监管效率；六、壮大信息化人才队伍，通过业务培训打造懂会计、懂业务、懂技术的复合型人才队伍。
“十四五”时期《规划》确立会计信息化目标，是我国经济社会发展、财务管理、会计管理和单位会计数字化转型的务实要求。目标既是各方努力的方向，也是会计信息化可持续发展的长效机制。
目标的实现需要社会各界的共同努力。在我国会计信息化水平不平衡的条件下，各单位应根据实际情况有序开展信息化建设。通过借鉴国内外先进经验，不断创新实践，积极探索会计信息化的各种应用途径。
‖九项任务:解决数据标准、系统建设、人才培养等问题。为实现上述目标，规划明确部署了九项任务:一是加快建立会计数据标准体系，推进会计数据治理能力建设；二是制定会计信息化工作规范和软件功能规范，进一步完善配套制度和机制；三是深化产融结合和会计职能拓展，加快单位会计工作数字化转型；四、加强数字函电和注册会计师审计报告防伪系统建设，积极推进审计工作的数字化转型；5.优化整合各类会计管理服务平台，有效推进会计管理数字化转型；6.加快会计数据要素的流通和利用，有效发挥会计信息在服务资源配置和宏观经济管理中的作用；七、探索建立共享平台和协调机制，推进会计监管信息共享；八、完善安全管理体系和安全技术标准，加强会计信息安全和跨境会计信息监管；九是加强会计信息化人才培养，繁荣会计信息化理论研究。
九项工作的重点主要是加强数据标准建设、制度建设和人才培养，这也是会计信息化要解决的难点。在数据标准方面，重点解决输入、处理、输出三个环节的电子化标准化全过程，包括解决票据电子化、自动化、无纸化录入问题，制定财务会计软件的数据标准，规范会计的业务规则和技术标准，实现企业财务报表的统一标准。在制度建设方面，主要是修订《中华人民共和国会计法》，完善相关工作规范和软件标准，建立行业内岗位分类与评价制度、财务软件功能第三方认证制度等。在人才培养方面，高校要增加会计信息化课程比重，加大会计信息化人才培养力度，增加对会计信息化和会计数字化转型的能力要求。行业要推动理论研究，开展案例交流，推出一批领先的研究成果。九大任务可称为九大工程，“十四五”的目标将付诸实践。在推进数字化转型的过程中，各单位必须从建立数据标准、促进产融结合、拓展业务功能等方面着手，进一步推动优化服务平台、完善管理机制，最终实现数据流通和信息共享。在这个过程中，各单位共同进步，相互影响，共同推进国家会计信息化进程。
通过九项重点工作的推进，预计到“十四五”期末，将取得一系列直观的成果:电子证书会计数据标准对主要类型电子票据的有效覆盖；修订了《中华人民共和国会计法》，完善了相关规范和制度；实现各单位产融结合；会计行业实现全国“一码通”，有效治理虚假审计报告；全国统一的会计人员和会计管理服务平台逐步完善；会计数据得到充分流通和利用；使用了跨部门会计信息交换机制和共享平台，提高了各监管部门的效率；完善了安全监控系统，提供了有效的保障和应急处理；会计人才得到充分发挥，形成了一批能够引领时代发展的会计信息化研究成果。
