本文转自宁夏日报
它是陆地生态、生活和生产的基础。深化土地权利改革，完善土地要素市场配置，是完善社会主义市场经济体制、推动经济高质量发展的关键和基础性改革。
去年，宁夏全面推进土地权利改革，率先探索了预先登记、分割转让、定价投资等一批创新改革。，从而培养土地与市场的“竞争力”，让“沉睡”的土地资源“活起来”，从而达到盘活土地资源、保障市场供应、提高配置效率、守住耕地红线的目的。
构建公平竞争的一级市场，让优质土地“竞价增值”
今年7月，宁夏洪钟生物科技有限公司获得中卫工业园区100亩工业用地，弹性年限20年，成交价450万元。平均每亩土地价格从过去50年的6万元降到4.5万元，前期节约150万元。
“灵活的年终结转政策缓解了企业前期资金紧张的局面，节省下来的资金可以投入生产设备，帮助企业高质量发展。”公司负责人说。
去年底，宁夏实施《关于推进工业用地“标准地”流转的实施意见》，从制度层面打破传统土地配置的制度壁垒，流转10宗1142.95亩，流转价款6213.02万元，实现了土地前端服务优、中后端监管强，促进了工业用地高效利用良性循环机制的形成，有效提高了土地资源配置效率，有力推动了土地资源要素市场化配置改革
去年以来，宁夏主动适应市场需求变化，完善差别化供地制度，制定工业用地弹性供应实施办法，全面推进各市县以弹性年出让、长期租赁、先租后租、租让结合等多元化方式供地。
“这项政策打破了企业只能以出让方式一次性获得50年土地使用年限的瓶颈。企业一次性征地成本降低了25%至50%，减轻了企业压力，丰富了出让方式。”自治区自然资源厅相关负责人介绍，截至目前，宁夏已完成94宗4792.22亩工业用地弹性年出让，成交价22166.86万元。
构建流转顺畅的二级市场，让低效土地“盘活增值”
“土地二级市场建设是促进节约集约用地、优化土地资源配置的重要途径。”自治区自然资源厅相关负责人介绍了如何让有限的土地资源更好地发挥作用，盘活所有低效闲置的“低散”土地。突破口是建立规范有效的土地二级市场。
去年11月16日，石嘴山市举行了宁夏首次二级市场挂牌土地网上竞价交易启动仪式。石嘴山塑料厂竞得工业用地8.06亩，成交价228.62万元。本次交易拉开了宁夏土地二级市场网上交易的序幕，标志着宁夏土地权利改革迈出了关键一步。
宁夏虽然土地资源相对丰富，但由于规划水平低、利用方式粗放，特别是工业园区土地资源利用效率低，存在浪费严重、效率低、价值低等问题。
随着宁夏建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场交易规则的制定，土地二级市场交易统计监测监管平台的建立完成，促进了土地资源的“盘活增值”。
目前银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市正在进行数据调试，与房地产、银行沟通。截至7月底，石嘴山市成交1宗，出让1.08公顷，成交金额575万元；固原成交2宗，成交面积105.89亩，成交金额8406.9万元。银川、吴中、中卫的土地二级市场已进入试运行阶段，正在进行线上测试。全区土地二级市场建设基本完成。
建设农村土地交易市场，让闲置土地“苏醒增值”
去年9月，隆德县敲响了宁夏农村集体经营性建设用地入市的第一锤，公开拍卖出让了一块38亩的土地。按照70%的比例，这块地所在的大庄村村委会可以获得116万元的土地收益，这是这个村有史以来最大的一笔村集体收入。
农村土地关系到农民的切身利益，牵一发而动全身。如何把农村和农民沉睡的“死资产”变成增收致富的“活资本”，是推进农村土地改革的关键。
去年以来，宁夏着力建设城乡统一的建设用地市场，出台集体经营性建设用地流转指导意见，完善交易制度，规范交易秩序。截至目前，全区已完成市场集体经营性建设用地163宗1669.22亩，土地流转总价1.14亿元，村集体分享土地增值收益4355.82万元，为农村新型产业和业态提供了土地保障，为壮大村集体经济、增加农民收入拓展了路径。
