每日经济-中国经济网北京6月29日讯6月28日，国家能源局正式公布2020年光伏发电项目国家补贴招标结果。计划2020年将河北、内蒙古等15个省份和新疆生产建设兵团的434个项目纳入国家招标补贴范围，总装机容量25967208千瓦。各项目按要求建成并网后，按政策纳入国家竞价补贴范围，享受国家补贴。
业内人士认为，今年光伏竞价补贴项目规模较2019年的2279万千瓦增加了318万千瓦，无论是规模增幅还是电量补贴降幅均超出市场预期。招标项目的公布有望提振下半年光伏产业的繁荣。
今年是我国实施光伏发电“竞价机制”的第二年。2019年5月30日，国家能源局发布2019年光伏发电项目建设工作计划，提出充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，明确除光伏扶贫和户用光伏外，其他所有需要国家补贴的光伏发电项目原则上必须采取招标等竞争性分配方式，优先通过项目业主申报和竞争性排序确定国家补贴项目和补贴标准。
今年3月，国家能源局发布《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，启动2020年光伏发电国家补贴招标项目申报工作，明确2020年光伏发电建设管理相关政策总体延续2019年机制，其中补贴招标项目按照10亿元补贴总额组织项目建设。
与去年相比，今年的招投标出现了很多积极的变化。水电规划设计研究院信息中心副主任徐国新表示，与去年相比，今年的补贴竞争机制更加成熟。比如，各省招标工作组织得很好，青海、内蒙古等省区组织了省赛分配工作。前期准备工作更加扎实，项目申报证明文件更加完备。同时，国家层面的竞争更加充分。今年该项目未入选的主要原因是降价幅度太小，招标顺序较低，体现了全国统一招标对补贴递减的良好效果。
降价方面，从目前来看，竞价机制的不断成熟对光伏高质量发展起到了推动作用，直接缓解了国家光伏补贴压力。中国光伏行业协会数据显示，2020年纳入国家招标补贴范围的项目平均降价幅度将达到0.0785元/千瓦时。按20年运营期计算，相当于为国家节约补贴资金约500亿元，充分体现了招标机制在补贴下降中的作用。在招标机制下，入选企业普遍实力较强，单个项目规模较去年有所增长，有利于规模化、集约化建设，促进光伏高质量发展。
降价的背后是光伏行业技术进步的支撑。平安分析师皮秀认为，总体来看，补贴力度大幅下降主要是因为光伏投资成本降低。目前，高效单晶PERC组件比去年同期下降约0.69元/瓦，是光伏投资成本降低的主要原因。
从今年的招标结果来看，今年下半年和全年的行业发展有望呈现百花齐放、蓬勃发展的势头。中国光伏行业协会相关负责人表示，从上游制造端看，将带动制造端需求，提高产能利用率。产业链各环节价格在上半年大幅下降后将趋于稳定；从下游应用端看，项目规模的扩大可以有效降低集中采购价格，从而提高项目经济性，降低项目失效风险，保证年度市场需求和并网规模。考虑到全球疫情的影响已经大大缓解，预计下半年行业将呈现蓬勃发展的势头。
值得注意的是，对于未纳入竞价补贴范围的申报项目，国家能源局鼓励企业在自愿的基础上转投平价上网项目。东吴证券分析师曾多红认为，随着招标项目的放开和国内市场的逐步开放，价格实惠的项目也值得期待。第四季度，随着海外疫情消退，组件价格下跌，新项目快速恢复，光伏行业有望迎来最强旺季。展望明年，电池新技术和组件价格下降将进一步推低发电成本，我们看好2020年后的平价市场空。
平安证券预计，下半年国内需求有望明显好于去年同期，全年新增装机有望达到40 GW。海外市场需求受疫情影响，目前海外疫情尚不明朗，给海外需求带来一定不确定性。但作为清洁、低碳、经济的电源，光伏长期发展趋势不变，疫情得到控制后，海外需求有望迎来强劲复苏。
来源:经济日报-中国经济网
