记者李庆斌
8月24日，济南发布《济南市国有建设用地使用权网上交易预公告竞买申请公告》，拟对今年第三批集中供地实行预公告方式，即在正式挂牌前进行公告，开发商可先缴纳意向金表明对土地的意向，然后进入正式挂牌退市程序。
公告称，对于纳入年度土地出让计划的拟出让地块，竞买人对相关地块有竞买意向的，可以向出让人提交预公告竞买申请。根据年度土地出让计划和土地市场情况，出让人应当及时组织实施预公告申请宗地的出让活动。预公告内容包括公告序号、宗地号、宗地名称、出让面积、土地用途、容积率、起拍价、竞买意向、预公告时间、公告文件等。预公告内容原则上与正式公告内容一致，预公告期为15天。
预公告只接受网上竞价申请。一旦提交竞买申请，即视为对网上交易预公告标的无异议。申请人也可以同时申请竞买多宗国有建设用地使用权，应当分别申请，并分别缴纳预公告竞买意向金。预公告期间，可随时申请并缴纳投标意向金。不同的是，住宅用地竞买意向金为300万元至500万元，原则上最高为500万元；商业用地和其他用地投标意向为100万元-200万元，原则上最高不超过200万元。
值得一提的是，预公告竞买申请人资格虽不是正式公告竞买的资格条件，但具有优先竞得国有建设用地使用权的权利。预公告地块在竞价过程中触发最高限价，多人达到同样的建筑质量和施工进度。只有一人是预公告申请人的，预公告申请人为土地竞买人；预公告申请人有两个以上的，先取得预公告资格的申请人为土地竞买人。这意味着，在质量竞争和建设进度的过程中，谁优先支付意向金，后期谁就先拿到地。
正式公告后，在挂牌阶段，如果正式出让条件发生变化，预申请人不愿意继续参与竞买，可以申请退款。正式公告中未公布符合竞买条件的预公告地块的，退还已收取的竞买意向金。交易结束后取得预公告竞买资格但预申请人未参与标的竞买的。如果标的成交，则退还竞买意向金；如果拍卖失败，投标意向金将不予退还。
以下是具体公告:
济南市国有建设用地使用权网上交易预公告竞价申请公告
第一章总则
第一条本指引所称国有建设用地使用权出让预公告，是指为充分了解市场需求，科学合理安排土地供应规模和进度，在全市统一的土地交易市场发布的列入年度土地出让计划的拟出让地块的预公告信息。如对相关宗地有竞买意向，可向出让人申请预公告竞买。根据年度土地出让计划和土地市场情况，出让人应当及时组织实施预公告申请宗地的出让活动。
第二条本指引适用于在济南市通过网上交易方式预公告出让国有建设用地使用权。
第三条国有建设用地使用权出让预公告的基本要求:
经有关机构批准，符合挂牌出让条件的国有建设用地使用权可以提前出让；
参加预公告宗地的竞买申请人应当符合国有建设用地使用权申请人的相关条件，并按照本公告规定的程序参加竞买申请。
第四条国有建设用地使用权网上挂牌招标申请预公告和公告的基本程序如下:
出让人发布国有建设用地使用权网上挂牌预公告；
申请人在济南市国有建设用地使用权网上交易系统办理数字证书并注册绑定数字证书；
申请人通过交易系统提交竞买申请，并在规定时间内全额缴纳竞买意向金。交易系统赋予预公告土地竞买申请人资格；
出让人发布国有建设用地使用权网上挂牌公告；
将公告预竞买申请人填写所申请土地的竞买保证金，交易系统给予申请人报价资格，通过网上交易系统进行网上报价。
第二章转让预公告
第五条出让人应当在交易系统和济南公共资源交易中心网站发布国有建设用地使用权网上挂牌预公告。
预公告内容包括公告序号、宗地号、宗地名称、出让面积、土地用途、容积率、起拍价、竞买意向、预公告时间、公告文件等。预公告内容原则上与正式公告内容一致。预公告期为15天。在预公告期内可随时申请并缴纳投标意向金。
住宅用地竞买意向为300万元-500万元，原则上最高为500万元；商业用地和其他用地投标意向为100万元-200万元，原则上最高不超过200万元。
第三章预公告投标申请
第六条预公告只接受网上竞价申请。
第七条申请人在提交竞买申请前，应当认真阅读网上挂牌出让预公告、标的信息及其他相关文件。竞买申请一经提交，即视为对网上交易预公告无异议。
第八条申请人同时申请竞买多个国有建设用地使用权的，应当分别提出申请，并分别缴纳预公告竞买意向金。
第九条竞买申请提交后，申请人凭交易系统提供的竞买意向金在规定时间内足额缴纳竞买意向金，交易系统自动确认预公告竞买申请人资格。预公告竞买申请人资格不作为正式公告竞买公开报价的资格条件，但具有优先竞得国有建设用地使用权的权利。官方公告将在济南市公共资源交易中心网站和自然资源和规划局网站发布。请关注官方公告，准时参与竞拍。
第十条仅申请预公告竞买意向金账户，未及时缴纳意向金，不具备预公告竞买申请人资格的，本预公告将被关闭，申请土地竞买意向金收缴子账户失效。申请人如欲继续参与该地块竞买，须按照《济南市国有建设用地使用权网上挂牌出让规则》办理。
第四章组织上市
第十一条济南市自然资源和规划局和济南公共资源交易中心发布土地挂牌出让正式公告。官方公告自动与预公告链接。官方公告转让条件如有变化，以官方转让条件为准。预申请人因正式出让条件变化不愿继续参与竞买的，可申请退还预公告竞买意向金。预公告竞买申请人具有竞买资格的预公告地块未在官方公告中公布的，所收取的竞买意向金予以退还。
第十二条具有预公告竞买申请人资格的竞买人，须在正式公告进入挂牌期后重新申请竞买，确认竞买方式及是否设立全资子公司，生成竞买申请表和保证金进场申请表，在缴纳竞买意向金的基础上完成土地保证金后取得竞买资格。具有竞买资格的竞买人可在挂牌截止时间前进行网上报价。
第十三条预公告地块在竞价过程中触发最高限价，多人达到相同建筑质量和建设进度的，只有一人为预公告申请人的，预公告申请人为土地竞得人；预公告申请人有两个以上的，先取得预公告资格的申请人为土地竞买人；无人为预公告申请人的，适用原交易规则。
第五章投标意向金的处置
第十四条预公告申请人已取得预公告竞买资格但未参与标的竞买的，标的成交的，退还标的竞买意向金；如果竞价被拍卖，该竞价的竞价意向金不予退还。
第六章转让价款的延期支付
第十五条预公告竞买申请人为土地竞买人的，二期出让价款缴纳时间可在正式出让公告规定时间的基础上延迟30日。
第七章附则
第十六条预公告竞价申请的起止时间以预公告中公布的时间为准，系统运行相关数据记录的时间以数据到达交易系统服务器的时间为准。
第十七条本指引由济南市国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让联席会议办公室负责解释。
