奋进的新征程
建立一个新时代
鹤壁2021年政采工作突出“四个着力”
河南省鹤壁市财政局以“四个聚焦”为抓手。2021年，政府采购工作收获了一份满意的答卷:全市完成全部政府采购计划备案，实际采购金额接近40亿元。其中，中小企业采购金额占比93.1%；绿色环保产品采购金额占比95.43%；节能产品采购占比89.73%。
围绕采购主体，强化政府采购源头管理，鹤壁市财政局加强采购内控管理，通过下发相关制度文件，责成83个市级部门和326个二级预算单位建立政府采购内控制度，有效制约了政府采购活动的内部权力运行。同时，积极实施和加强采购需求管理，实现采购项目绩效目标。创新采购绩效管理，提高财政资金使用效率，聘请第三方对重点项目进行绩效评估。建立“事中”监督和建议机制，消除政府采购的潜在风险。
围绕创新改革，提升监管水平和绩效，鹤壁市财政局积极完善平台建设，推进跨平台信息共享和监管。全市实现了电子化政府采购全覆盖，所有法定备案、审批事项网上办理，采购业务实现了“零跑”和“当天办理”。与公共资源交易平台无缝对接，实现关键环节的实时信息共享和动态预警。在全省率先推进了电子化政府采购系统与综合预算管理系统的互联互通，实现了数据对接和信息共享，形成了“预算→采购→支付”的电子化采购平台闭环运行，实现了“以科技管理采购”。积极推进信息公开，提高政府采购透明度。2021年，全市发布购买意向661个，占全部购买计划的100%。积极探索非强制纠纷解决模式。2021年处理投诉中，鹤壁市财政局通过约谈、法律咨询等方式进行调解，解决成功率达到100%。
以监督管理为重点，促进政府采购规范有序发展，鹤壁市财政局建立公告审查机制，维护市场公平有序竞争。开展对中介机构的督导评估，提高专业化水平。建立清理长效机制，开展备选库、目录库、资质库“三库”和合同资金逾期支付专项清理工作。整合专家资源，建立统一的评标专家库。
围绕政策服务，提高市场主体满意度和获得感，鹤壁市财政局大力推进政府采购合同融资工作。目前，鹤壁地区已有8家商业银行和80余家本地中标供应商参加了“政府采购贷款”签约仪式，8家商业银行承诺未来3年向参加政府采购活动的供应商投入不少于18亿元的“政府采购贷款”融资，并现场为22家企业授信1.07亿元。同时积极推进“双电子店”。在“网店”全市覆盖的基础上，2021年初积极引入“e-smart”网购平台，由采购单位选择，全年全市网上交易额3680万元。执行专门面向中小企业的采购政策，采购专门面向中小企业的财产、安全和农副产品。适合中小企业提供200万元以上货物和服务采购项目、400万元以上工程采购项目的，将这些采购项目总预算的40%以上预留给中小企业，其中预留给小微企业的比例不低于70%。取消投标保证金和电子招标文件的收费政策；全面取消履约保证金，切实降低企业参与政府采购的交易成本。此外，鹤壁市财政局还制定了“正面”和“负面”政府采购双清单。正面清单鼓励落实促进中小企业发展、扶贫帮困、支持绿色采购等16项政府政策；负面清单坚决杜绝规避招标、设置不合理条件等29项禁止事项。建立政府采购营商环境承诺机制，促进政府采购活动的质量和效率。
