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主持人:朱之文全国政协教科文卫体委员会副主任、原教育部副部长。教育主要是与传授科学知识、培养科学人才、提高科学素养、塑造科学精神有关的教育活动。科学在人类社会的发展中起着至关重要的作用。历史一再证明，科学对人类生产、生活和制度变迁的影响是持久的、深远的、全方位的，甚至在特定时期加速甚至决定了人类历史的进程。尤其是近代以来，科学成为经济发展的引擎，被视为第一生产力。组织科学教育对于提高国民素质、促进人力资源开发、支持科技创新、增强综合国力和国际竞争力具有重要意义。
基础教育是现代国民教育的基础，是为人的终身发展奠定基础的教育。实施科学教育是学校教育的重要组成部分，也是基础教育的重要职责。中国近代学校教育与传统书院教育、私塾教育的一个重要区别就是科学教育的系统化实施。基于对客观事实和规律的科学认识，是无价值的。从这个意义上说，科学教育具有跨文化属性。纵观世界，几乎所有国家都重视基础教育阶段的科学教育，并致力于提高科学教育水平。
科学是一个庞大的知识体系，包括大量的事实、概念、公式、定律等。它是人类认识世界和改造世界成果的结晶。一方面，科学包罗万象，不断发展和突破，具有多样性、动态性和不可预测性。另一方面，科学方法、科学态度、科学精神、科学价值是永久的、稳定的，古今中外是相通的，这些都是科学取得进步、发挥积极作用的基础。基础教育阶段的科学教育不仅要向幼儿传授科学知识，更要注重激发科学兴趣，培养科学精神，提高幼儿的科学素养。毫无疑问，这是一项非常有意义的工作，也是一项非常艰巨的任务，涉及课程、师资、评价、条件保障等各个方面，需要系统的规划。
改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我国高度重视基础教育阶段的科学教育，在条件改善、课程优化、师资队伍建设、评价方式等方面进行了大量探索，取得了显著成效。比如，通过实施一系列基础教育重大工程，大力推进中小学办学条件标准化进程，为广大中小学建设实验室、配备必要的教学实验仪器设备，全力确保中小学按照国家课程标准配备齐全、配备完备、配备良好的科学课程；例如，21世纪以来，在历次基础教育课程改革中，根据不同班级学生的年龄特征、认知规律和科学发展的最新趋势，对中小学科学教材进行了优化，在课表、课程安排、实施方式等方面进行了改进。比如，通过开展国培计划等各类中小学教师培训项目，加强基础教育阶段科学教师的培训，帮助教师特别是老少边穷的农村教师提高科学课程实施能力；比如，在教育考试评价制度改革中，始终突出科学课程的重要性，不断提高科学课程命题质量，发挥考试评价的“指挥棒”作用。比如加强校内外资源整合，注意充分发挥少年宫、科技馆、天文馆等校外各种资源的作用，形成科普教育的合力。
通过上述一系列探索，全国中小学科学教育的条件得到了极大改善，科学教育的地位得到了切实巩固，科学教育的实施更加科学。从国家基础教育质量监测和留学生能力测试的情况来看，我们学生的成绩总体是不错的，在世界上处于领先水平，这也成为我们基础教育的一大优势。但同时也要看到，我国基础教育中的科学教育还面临许多困难和问题——
有功利的，有短视的行为。许多中小学的科学教育主要以追求分数和升学率为目标，存在片面应试的倾向，对激发学生的科学探究兴趣和科学精神的培养不够重视。经济合作与发展组织公布的2015年国际学生能力测试结果显示，“期望未来进入科学相关行业的学生比例”美国为38%，中国仅为16.8%，仍低于经合组织国家的平均水平。
老师跟不上。虽然我国中小学教师的学历水平有了明显提高，但科学教师的教学能力普遍不足。调查显示，一些地方70%以上的小学科学教师不合格；在科学教师中，只有6.6%的人在任职前主修科学教育，只有22.9%的人在学习科学。
整体课程优化不够。在整个基础教育阶段设计科学课程是提高科学教育质量的基础。国际上，大多数国家都有系统的K-12科学课程标准，而我国还缺乏系统的设计，存在明显的学科壁垒，学科交叉融合不够，不能很好地适应不同年龄段学生的认知规律。
实验教学薄弱。据调查，虽然中小学普遍配备了科学实验仪器设备，但由于师资力量不足，一些农村学校开设科学实验课的情况并不理想。2017年国家义务教育科学教育质量监测数据显示，在一个学期内，四年级学生反映从不做动手实验或只在部分班级做动手实验的比例为54.6%，物理实验课的开设尤为不理想。
科研支撑不足。目前，我国自然科学基金和各类教育规划项目基本没有科学教育项目，中小学科学教育研究力量薄弱，特别是一流科学家参与科学教育研究不够，对重大科学教育问题的深入研究不够。
针对中小学科学教育中存在的突出问题，有几点思考和建议:
确立科学教育的正确方向。全面贯彻党的教育方针，把促进全体学生科学素养发展、适应社会需求作为衡量科学教育质量的根本标准。以教育评价改革为导向，探索符合各学段学生身心发展规律的科学教育评价方式，克服唯知识、唯分数的倾向，坚决扭转过度功利、短视的倾向，更加注重激发学生的科学兴趣、培养学生的科学精神，通过教育引导学生热爱科学、敬畏科学、探索科学。
优化整体科学课程体系。统筹小学、初中、普通高中科学课程设计，加强上下衔接。探索实现不同学科课程有机整合的合适途径。紧跟科学研究的重大进展和科技革命的未来趋势，适时充实中小学科学课程标准。在试点的基础上，探索在初中实施综合科学教育课程。组织精干力量，深入研究科学教育重大问题，加强科学教育实验仪器设备研发，提高科学课程教材质量。
重点补教师短板。针对中小学科学教师素质不高的问题，应提高科学教师培训门槛，建立健全科学教师准入制度，严把源头关。引导师范大学特别是高水平师范大学加强理科教师培养。鼓励政策吸引“双顶”高校参与中小学科学教师培训。改进科学教师培训，培训课程充分考虑一线教师的实际需求，更加突出问题导向，更加注重提高教师的教研能力，切实增强针对性实效性。
加强继续科学教育的条件保障。虽然我国大多数中小学普遍具备实施科学教育的条件，但地区、学校、学科之间存在很大的不平衡性。尤其是中西部地区的很多农村学校，科学教育的条件还很简陋，难以满足实施新课程的需要。对于此类地区的中小学，仍需加大投入，不断加强科学实验室建设和科学课程实验仪器设施的配备，努力使所有中小学具备科学教育规范化发展的条件。
加强科学教育资源的整合。建立健全校外科技教育资源共建共享机制，充分发挥各类科技馆、博物馆、天文馆等科普场馆、高等院校、科研院所、科技园区、高新技术企业等机构的作用，从整体上服务于青少年儿童科学素养的提高和科技创新后备人才的培养。在实施科学教育中，鼓励各地各校探索校外学习与校内学习的有机结合，通过实地考察、研究实践、自然课堂、环保行动等方式，使科学教育更加贴近生活、贴近自然、贴近实践，使中小学科学教育课程更加生动活泼，切实增强吸引力和感染力。
来源:人民政协日报
作者:朱之文
