3月31日，教育部基础教育司司长吕玉刚在国新办发布会上回应了近期热议的“双降”问题。他表示，今年教育部把治理培训机构列为重点工作，将会同有关部门按照系统治理、标本兼治的工作思路，采取更加有力的措施，进一步加强校外培训机构的治理。
近期北京密集出台延迟复课、资金监管等政策，形成了新一轮对校外学科培训机构的监管浪潮。一家教育机构的工作人员今日对北京商报记者表示，最近教委检查比较频繁。最严监管下，教育培训行业何去何从？
官方说法:仍有突出问题。
“近年来，各地积极开展校外培训机构治理工作，取得了积极成效。但是，一些地方还存在不少突出问题，主要是校外培训仍然过热，超大纲、超标准的培训行为还没有得到根本解决。有的培训项目收费高，有的培训机构退费困难，卷款跑路的问题仍时有发生。这些问题的存在，不仅增加了学生的学业负担，也增加了家长的经济负担和精力负担。”吕玉刚在回答“双降”问题时说。
吕玉刚介绍，对于校外培训机构，我们将坚持依法治理、综合施策，严格执行国家相关法律法规要求，严格培训机构审批，加强培训内容监管，创新收费管理方式，规范培训行为，严肃查处违规培训行为，切实维护家长和学生合法权益。
“双减负”是指减轻义务教育阶段学生学业负担和校外培训负担。近日，据多个未经证实的文件显示，校外培训行业将迎来“限量、限时、限价”的治理，6岁之前的在线教育产品将被禁止。这引发了资本市场和教育培训行业的强烈反应。3月27日，教育部表示，“规范校外培训，减轻学生过重的课外负担，是一项正常的工作。国家和地方政策应以官方渠道公布的内容为依据，防止误传形成不准确信息”。
不管文件内容是否属实，加强校外培训机构监管的风暴已经来袭。今年1月，因疫情防控需要，北京暂停所有线下教育培训。3月初，在陆续复课的情况下，网上开始流传“北京继续暂停学科类校外培训机构线下培训和集体活动”，引起业内恐慌。3月12日，北京市教委辟谣称，市教委已启动学科类校外培训机构有序恢复工作。
但是对于培训机构来说，复课并不容易。根据规定，学科类校外培训机构应当根据疫情防控要求、办学标准和行为规范，按照自查、书面申请、检查整改、公开承诺的程序，向区教委提出申请。经区教委批准后才能有序恢复。北京商报今日记者了解到，教委的检查主要采取“四不两直”的方式，即不通知、不打招呼、不汇报、不陪同接待、直奔基层、直奔现场。
直到3月19日，昌平区率先发布了首批5家获准复课的培训机构名单。此后，各区陆续发布了几份允许复课的名单。如怀柔区首批线下培训的文盛通培训学校负责人今日告诉北京商报记者:“申请复课时，提交了区里给的50份左右的材料清单，包括疫情防控、消防、教师资格等。”
截至目前，全市已有近百家教培机构复课，但与总数近万家相比还是很少。复课几天后，3月31日，北京市教委再次发布通报，点名16家已恢复线下教学活动的校外培训机构，表示仍存在不符合工作规范要求的问题。
“这一轮监管对教育培训行业的影响很大。现在还是排查和有序复课阶段，每隔一段时间就出一个被批准的班级名单，表明了教育部门规范培训行为的态度，而不是一刀切。但是，对于一些机构来说，如果不规范，防疫措施薄弱等，很难通过考试。，而且只有准备好了才能复课。很有可能要几个月，甚至再也无法复课。建议校外学科培训机构尽快寻求新的增长点。”北京民办教育协会副会长马直言不讳地说。
监管重点:解决金融问题
从近期的政策中不难发现，虽然监管涉及到培训机构的方方面面，但核心还是资金问题，这也是此前多次“跑路”、“雷爆”事件中培训机构最为人诟病的问题。
3月21日，海淀区教委发布通知，要求校外培训机构在申请线下复课时，提交与银行签订的监管协议。所谓资金“监管”，就是监管银行免费开设学费资金监管账户，学生预付的学费自动存入账户。监管银行按照“一节课一节课”的原则，将相应的课时费划拨给培训机构，并申请退款。无课时，学费按原路线退回学生账户；或者采取学费风险准备金的形式，保证学费资金安全。
“从现在开始，接受财务监管将成为海淀区新批校外培训机构的必要选项。”海淀区教委已经明确，今后校外培训机构的收费期限、退款比例、退款时限都需要白纸黑字写出来。据悉，此前海淀区已有60家校外培训机构签订了退费承诺书，其他区的资金监管政策也在推进中。
事实上，“一次性预付不超过3个月”是2018年国务院发布的《关于规范校外培训机构发展的意见》中规定的，但近年来在实践中并未落实到位。据业内人士透露，如果一些小的“夫妻店”对资金的监管不够了解，就是传统的收钱上课模式。一旦遇到疫情，他们无法应对大规模退款；一些中大型培训机构会采用更隐蔽的方法。比如让家长办卡代替交学费，或者连续两个学期打折，甚至隐瞒真实收入，也就是用各种方法逃避财务监管。
对于教育部门来说，监管人员有限，长期突击检查不太实际，后续还是更多依靠科技手段。例如，海淀区教委表示，未来将依托“城市大脑”基础设施，构建由教育行政部门、培训机构、学生及家长、第三方金融机构等组成的监管联盟链。，建设学科类校外培训机构信息化管理平台，实现许可管理、规范办学、中小学教师资格证和在职教师信息链核查、学生出勤率和学籍比对等全方位、全周期监管。
治标:素质教育改革
监管风暴对教育培训行业冲击很大。华泰证券研究报告认为，此轮教育培训机构整顿短期内可能对行业造成一定影响，但长期来看，整顿可能会加速中小机构的淘汰。在进入高等教育竞争日益激烈的背景下，行业需求持续上升，领先院校终于有望享受到市场份额提升的红利。
但马认为，监管对大中小培训机构一视同仁，必须符合规范，才能继续发展。在某头部教育品牌做短视频平台小班课的市场部工作的肖伟也对《今日北京商报》表示:“最近各平台都严控教育类目，成本上去了，但订单量下降严重。短视频主播基本不再接入教育类，怕影响口碑；Aauto平台上的教育类别需要重新申请，”
北京商报今日记者调查发现，中小学家长对此态度不一。认为监管可以让校外培训机构更加规范，降低“跑路”风险；也有人认为在“内卷化”的大背景下，减轻校外培训负担过于理想化。
“在此特别提醒各位家长，要把孩子的身心健康放在第一位，树立正确的教育观和成功观，理性客观地对待社会培养，不要给孩子太大的压力，科学适度地安排孩子的学习、生活和锻炼，促进孩子健康成长和全面发展。”吕玉刚在新闻发布会上说。
“其实，这是一场大博弈。近年来教育改革的核心是促进青少年的健康成长。在学校的基础教育中，近年来努力的方向是更加优质均衡，包括一系列政策，如就近入学、分组、优质高中名额分配、学校评价体系的改变等。校外培训作为一种影子教育，被认为是增加学生负担、强化考试、干扰教学生态。因此，政府一方面大力推进义务教育的公平与均衡；另一方面，它当然不希望校外培训机构拉回来。”马向《今日北京商报》记者解释道。
对于义务教育学校，要进一步提高课堂教学质量，规范作业管理，提高作业设计水平，严格控制书面作业总量。要进一步加强课后服务供给，保障课后服务时间，特别强调将课后服务时间与当地正常下班时间相衔接，进一步丰富课后服务内容，提高课后服务质量，满足人民群众和学生需求。
北京商报记者王
来源:今日北京商报
