“双减”政策出台以来，各地都组织专家鉴定学科和非学科。由于现实情况不同，视角不同，在认定标准上存在一定的差异。
这种“一地一策”的格局也让很多机构负责人很困惑:外地政策不适用，本地政策没有出台，机构转型应该遵循什么原则。
11月15日，在“双降”出台前一百天，全国通行的总原则终于出台了。
15日，教育部官网发布《义务教育校外培训项目分类认定指南》。《指南》明确，所有培训内容均为学科知识和技能培训，培训内容主要涉及道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语、物理、化学、生物等学科的学习内容，重点是学科知识讲解、听、说、读、写、数等。，以及学生的学习成绩和考试成绩。
教育部官网截图
最新:
知识讲解和技能训练属于学科。
人工智能等虚拟老师的教学也包括在内。
自“双降”政策出台以来，“如何区分学科与非学科”的问题被反复提及。
7月30日，教育部官网发布《关于进一步明确义务教育校外培训范围的通知》:校外培训中，道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语、物理、化学、生物按学科管理；
体育、艺术学科、综合实践活动按非学科门类管理。
然而，对于各科拓展课程如何划分，教育工作者和家长们还是一头雾水。像书法、国学、阅读、英语科普之类的内容属于学科类还是非学科类？
8月30日，教育部新闻办公室主任、新闻发言人徐梅在发布会上表示，如果培训本质上是对上述9个学科相关内容的专门学习，强调学科知识导向，服务于入学考试，片面加强相关学科听、说、读、写、数的技能培训，那么就应该按照学科类别进行管理。
8月30日教育部新闻发布会
两个多月后，教育部正式鉴定文件下发。
记者注意到,《指南》明确了认定依据，即应当从培训目的、培训内容、培训方式、评估方法等维度对培训项目进行综合考量。如果满足以下特征，则判定为科目训练:
第一，培养目的以学科知识和技能培养为主，主要服务于学习成绩的提高。二、培训内容主要涉及道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语、物理、化学、生物等学科的学习内容。
第三，训练模式侧重学科知识讲解，听、说、读、写、数等。，以预习、讲座、巩固练习为主要过程，以教师示范、互动为主要形式。
第四，成绩评价重在筛选选拔，以学生学习成绩和考试成绩为主要评价依据。
《指南》还强调完善相关制度建设。
一是建立分级指导机制。省级教育行政部门负责本地统筹。当出现地方歧视偏差或困难时，上级教育行政部门应及时予以指导和纠正。当争议较大或难以认定时，下级教育行政部门应提交上级教育行政部门研究裁决。根据工作需要，教育行政部门可以协助非学科培训主管部门，对相关项目的分类认定提出意见，对“学科”的认定有最终决定权。
二是建立专家鉴定制度。各地要成立专家组或委托专业机构，对不能直接判断的培训项目进行综合研判，取得鉴定意见。鉴定专家组应包括相关学科、课程、教学等方面的专家。，且相关人员及其直系亲属未在培训机构任职或兼职，属于非利害关系人。
三是加强机构和行业自律。培训机构要进行自我判断、自我评价和自我检查，规范培训活动，不得出现名不副实，或通过隐形变异违规开展学科培训活动的情况。
比较:
三个地方的土地估价经验不一样。
《指南》需要更全面的规范。
与指南同时发布的还有上海、浙江、广东三省的评比经验。
上海市
上海教育官网截图
培养目的:旨在为学生学习联考科目，提高考试成绩服务，以考试为导向。
培训内容:重点学习道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语、物理、化学、生物等国家课程标准或相关教材规定的知识。
训练方法:上述学科问题或知识点的讲解，反复的读写练习等。是主要方法，预习、讲课和作业指导是主要过程，教师讲课演示和学生听课是主要形式。
评价方式:纸笔考试和多次测验是主要的评价方式，分数是学习结果的主要报告方式。
意见提出，相关职能部门在各类检查等工作中不能准确判断培训服务类型的，可以组织专家组或者委托专业机构进行鉴定。专家报告作为相关职能部门工作的参考，据此作出的行政决策的相关责任由职能部门承担。
记者通过对比发现，教育部的指南主要从培养目的、培养内容、培养方式、评价方式四个方面进行了认定，但其范围有所扩大。
比如上海的意见在培养方式中提到“以教师讲课示范、学生讲课为主要形式”属于学科培养。在此基础上，《指南》还特别明确，包括头像、人工智能在内的教学演示互动形式也属于学科训练。
浙江省
浙江省在学科类校外培训机构转型和非学科类课程鉴定方面也做了较早的探索和落地。截至目前，浙江省共组织学科和非学科评估37次，课程评估389次。同时，浙江省金华市也出台了文化艺术、科技、体育、幼教等非学科类校外培训机构的设置标准。
就具体案例而言，金华市婺城区的《科学探索——疯狂医生与口语表达训练》第一期课程评估较为典型。
在9月7日的鉴定过程中，虽然《科学探索——疯狂博士》这门课与教材有关，但并不强调知识导向，也不是为考试而设。课程对学生的评价主要基于表型评价机制，不涉及学业和学业考试成绩，因此被科学专家一致认可为非学科培养项目。
相比之下，《汉语口语表达训练》就难住了专家组，课程随后提交市专家组进行课题鉴定。进一步评估表明，该课程的教学目标与《义务教育语文课程标准》中的相关目标基本一致。教学知识点与小学语文课本中的相关内容过于雷同，部分文章雷同；教学方法主要有讲解、练习、品味、感悟、对话等。，与小学语文课堂的阅读训练、口语训练基本相同；评价标准基本一致。
金华市婺城区某公司负责人拿到了两个新证。
最终，专家组一致认定《汉语口语表达训练》课程属于一门学科课程。
广东省
图视觉中国
其中，“目录识别法”是指对一些清晰易判断的项目，可以直接通过项目名称进行识别；“综合评估法”是指对培训内容、培训形式、培训效果等进行综合评估。对于评估难度一般的项目；“专家组评审法”是指对评审难度较高的项目，特别是学科与非学科的混合项目进行专门的判断和评审。
以“培训内容”指标为例，广东省明确提出:一个项目的培训内容超过“一个学科培训项目的培训内容范围”50%的，视为具有一个学科类别的属性特征，即作出一个学科认定结果；培训内容占上述范围≤50%的，暂不视为具备学科类别的属性特征，待其他指标测算对比后再做进一步认定。
培训者认为，这种量化的识别标准可以最大限度地减少不同人识别时“同类不同判断”的主观因素。
