打开手机，下载在线教育APP软件，注册会员后就可以开始学习了。屏幕的一边是尽力吸引学生注意力的老师，另一边是与老师互动的学生。这样的场景，在这个冬末春初，已经成为很多家庭的日常。
突然爆发的新冠肺炎让整个人都住在家里。为了更有效的防控，教育部门下发了中小学延期开学的通知，暂停了校外培训机构的线下教学。与此同时，在线教育因其相对灵活的时间和地点而受到家长的欢迎，并迎来了快速发展的势头。
搜索大数据显示，关键词“在线教育”的搜索指数从春节前的2020年1月17日的300上升到2月10日的近5000。某科技公司的调查数据显示，教育学习类APP的日活跃用户数从和平时期的8700万增长到疫情期间的1.27亿，增长了46%，其中基础教育的日活跃用户数增长了2300多万。
在线教育培训机构作为信息化、智能化的产物，在当今互联网时代有其独特的优势。在线教育很“火”，但问题也随之而来。在线教育培训机构是否具备合法资质和基本教学能力？教学内容和收费标准是否合理合规？最近，这些问题引起了家长和社会的广泛关注。
资质问题饱受诟病。
法官:核实培训机构是否合法登记备案。
近年来，在线教育持续火热。中国互联网信息中心发布的最新《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2019年6月，我国在线教育用户规模达2.32亿。其中，移动在线教育用户规模达到1.99亿，占移动互联网用户的23.6%。
在巨大的市场需求驱动下，各类在线教育培训机构如雨后春笋般涌现，其中不乏无证执业的。在线教育培训机构的资质一直饱受诟病。
家住北京朝阳区的乐乐妈妈，遇到了一家资质存疑的培训机构。她无奈地告诉本报记者:“我收到了微信官方账号推送的在线培训班信息。看着广告，觉得网上课程内容挺好，价格也优惠，就给孩子在网上付费上了课程。结果上课没几天，内容就不再更新了，组织也联系不上了。这时候我想找哪个公司赞助的公众号，但是找不到联系方式，连投诉或者起诉的机会都没有。”
国家教育行政学院助理研究员杨成指出，“互联网+教育”已经成为当前教育发展最重要的形式之一。基于互联网的教育培训机构野蛮生长，培训质量良莠不齐，会对当前的教育生态造成很大冲击。这主要有三个原因:一是入门门槛比较低，在成本、师资、场地等方面都比传统培训有优势；二是政策体系不完善，说明以前教育领域的政策法规涉及在线教育的规范较少；第三，利润空比较大，吸引了大量资本。
为了规范校外培训机构，近年来，国家有关部门出台了一系列政策意见。2018年8月，国务院办公厅印发《关于规范校外培训机构发展的意见》，围绕“谁来管”、“管什么”、“怎么管”。从规范校外培训机构入手，提出了六项具体政策措施。2019年7月，教育部等六部门发布《关于规范校外网络培训的实施意见》，对培训内容、培训时长、培训人员、信息安全等做出了明确规定。
在实践中，一些教育培训机构打着法律的“擦边球”，而一些公司实际上是教育机构，却冠以某某科技发展公司的名义，以逃避在教育部门的审批和注册，这也使得很多在线培训机构成为监管的“漏网之鱼”。
值得注意的是，根据《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》第三条规定，校外培训机构必须经过审批取得办学许可证，办理营业执照登记后，方可开展培训。由此可见，无论是线上培训机构还是线下培训机构，都应该是在工商部门注册，并经过教育部门批准的。没有经过任何部门审批登记的“无证无照”培训机构，不具备相应资质，一旦发生纠纷就会导致主体不明，导致消费者投诉的尴尬。
此外，记者发现，教育部等六部门发布的《关于规范校外网络培训的实施意见》进一步规定了校外网络培训机构备案材料的内容，主要包括:培训机构ICP备案、电信业务经营许可证等相关许可信息、党组织设立信息、资金管理、保障条件和服务承诺信息、互联网平台信息和数据交互处理能力信息、个人信息保护制度、网络安全管理制度、安全防护技术措施、服务器设置在
那么，什么是“ICP备案”呢？北京互联网法院法官袁建华表示:“网络教育属于商业性互联网信息服务，国家对此类服务实行许可制度。因此，从事这类服务的，应当向相关主管部门申请互联网信息服务增值电信业务经营许可证，也就是通常所说的网站ICP经营许可证。而且服务提供者还应当在其主页的显著位置标明其营业执照号或者备案号。”
袁建华提醒消费者，家长可以在付费前关注在线教育培训机构的公众号，点击微信官方账号的名称和介绍板块，查看公众号简介、微信号、账号体。在“账号主体”中，可以详细了解机构名称、认证信息，然后可以在机构官网或相关企业查询网站查询公司工商注册、资质等相关信息，确定培训机构是否为合法注册主体。
师资水平参差不齐。
评委建议:询问并关注老师的资质。
“特级教师”、“双师指导”、“一对一教学”这些词成为在线教育培训机构广告的主要内容，不断吸引家长的眼球。然而，现实并没有广告那么美好。在线培训师素质参差不齐，家长很难确认是否有教师资格。
针对在线教育培训行业的师资问题，《关于规范校外培训机构发展的意见》提出了具体的整改要求:培训机构要有完善的招聘、考核和管理培训师的办法，师资队伍要相对稳定，不得聘用中小学在职教师；从事语文、数学、英语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等知识培训的人员。应当具备国家规定的相应教师资格；聘用外籍人员应当符合国家有关规定；要在培训平台和课程界面的显著位置公示培训师的姓名、照片、教师资格证等信息，公示外籍培训师的学习、工作和教学经历。
该意见的出台并不是第一次规范和约束校外培训机构教师乱象。记者注意到，早在2018年11月，教育部就下发了《关于完善校外培训机构专项治理整顿部分工作机制的通知》，其中也明确提到，在线培训机构必须在其网站显著位置公示教师姓名、照片、教师班次和教师资格证号。
不过，记者随机选择了几家在线教育培训机构进行查询。一般在官网可以看到详细的课程介绍。在教师介绍一栏，经常用“亲和力”、“教学严格”、“关爱孩子”等字眼来形容，却看不到最关键的信息——教师资格证编号。
专家指出，《中华人民共和国民办教育促进法》强调，民办学校的广告需要向有关部门备案。但是，目前对于在线教育培训机构的网上宣传是否需要备案还没有相关规定，导致很多在线培训机构的广告通过“保分”“保底”等承诺性词语夸大教学效果。
袁建华认为，不是说上网的人就一定是老师，一定是好老师。在购买课程之前，家长应该相应地询问和关注老师的资质。同时也要注意讲课的内容与孩子目前所学的内容是否有关联和联系。
如果预付款太高，很难得到合理的退款。
法官建议:保留相关电子证据。
高额的预付款和合理退款的难度，让很多报名网课的家长很无奈。在上课过程中，可能会出现课程不适合学生水平、时间冲突等各种问题。，也有家长希望机构能退还课程费用。但在与在线教育培训机构协商的过程中，部分机构一直拖延，不愿意给家长退款。
《关于规范校外培训机构发展的意见》从细化培训安排、践行诚实守信、规范收费管理等方面做出了具体规定，以规范培训行为。该意见要求，内容、班次、招生对象、培养进度、课时等。校外培训机构举办的学科培训应当经当地县级教育部门审核备案并向社会公布。学科培训内容不得超过相应的国家课程标准，培训频次必须与招生的年级相匹配，培训进度不得超过本县中小学的教学进度，即控制培训超前和超标的问题。校外培训机构的培训时间不得与当地中小学教学时间冲突。要实事求是地制定招生简章、制作招生广告，自觉接受社会监督，防止一些夸大、欺骗性的招生宣传。不允许一次收费超过三个月。
“家长购买班级时一般都有网上电子合同或者点击同意确认。如果没有合同，你要和机构确认退款纠纷等问题的解决方案。如果要签订电子合同，一定要提前仔细阅读并查询相关条款。如发现对方提供的格式合同有不公平、不合理之处，应及时提出，并在补充条款中注明；同时，消费者应保留合同的电子版，仔细核对机构名称，确保与自己查询到的机构名称一致，以便发生纠纷后认定责任方。此外，家长还应注意保留相关电子证据如支付凭证、聊天记录、电子合同等。，以便他们在诉讼时提交给法院。”袁建华说。
网络教育的未来展望
教育一直是国家发展进步的基石，从古代的“修身、齐家、齐家”到今天的“国术”。
党的十九大报告提出，办好学前教育、特殊教育和网络教育，让每个孩子都享有公平而有质量的教育。
“随着5G技术的发展，2020年是在线教育的元年。在线教育软件可以提供直播、录播等教学场景的解决方案。从这个角度来说，在线教育相对于传统教育是一个新的发展和趋势。对促进我国教育资源均衡发展，建立终身教育社会具有重要意义。”钉钉科技有限公司相关负责人告诉记者。
中国人民大学教育学院教授程认为，规范网络教育培训是一项长期而复杂的系统工程。在线教育行业发展规范有序，守住底线。既有赖于企业和平台的严格自律，也有赖于相关行政部门的监管。要把行业内容控制好，还需要教育、工商、网信等部门共同努力。
他建议，要尽快完善在线教育相关法规，出台规范化、系统化的标准，还要加大执法力度，建立有效的监管机制和有力的惩罚机制。
本期封面和目录
《中国审判》杂志，2020年第5期
《中国审判报》半月刊，总第243期
