□张静宁
自今年年初以来，教育领域出台了新政策。近日，《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》正式生效，给校外培训机构和校内教育带来巨大变革。
整个K12教育行业都在积极寻找转型之路。随着教学内容和商业模式的改变，虽然是一个艰难的过程，但也充满了新的机遇，使得教育行业的下一步走向备受关注。
“双减”
“双减”是指减轻校内和校外负担，更全面地界定了社会各群体的教育责任。以下几点备受关注:
从教育培训机构准入门槛加强管理。严格审批，各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的校外学科培训机构，现有学科培训机构统一登记为非营利性机构。
从资本介入方面严格控制。“双减”要求所有学科培训机构不得上市，严禁资本化运作；外资不得通过并购、委托运营等方式控股或参股学科培训机构。
从教育培训服务行为上明确管理。要求建立培训内容备案和监督制度。严禁超标准进行高级培训，严禁非学科培训机构从事学科培训，严禁提供境外教育课程。
精确控制训练时间。明确校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日和寒暑假组织培训；网上培训每节课时间不超过30分钟，课程间隔时间不低于10分钟，培训结束时间不晚于21时。
加强学龄前儿童校外培训审批。“双减”明确禁止对学龄前儿童进行线上培训，严禁以学前班、幼小衔接班、思维培训班等形式开展线下学科培训。
从课后服务方面，“双减”指出可以通过课后服务时间引导学生认真完成作业，同时可以拓展自习室空，满足学生的个性化需求。
至于对教师及相关人员的激励措施，“双减”指出，通过统筹规划、核定编制、教师匹配，可以充分保障学校师资力量。实施教师“弹性上下班”制度，强化对参与课后服务的教师和工作人员的激励。
对此，有教育行业的专家做了一些解读。21世纪教育研究院院长熊丙奇表示，这一政策的实施意味着，如果上市机构的主营业务是学科培训，可能会面临退市。如果一家机构也有非纪律业务，需要剥离相关纪律业务，或者退市或者转型，那么对上市机构的影响是巨大的。
虽然“双减”短期内会对部分教育培训机构造成较大影响，但长期来看，有助于教育培训行业进入良性发展循环。但校外减负，校内加强公共教育供给，对下一步促进学校和区域均衡发展也是很有帮助的。
改变
转型是目前各大校外教育培训机构必须面对的问题。职业教育、素质教育、幼教成为很多机构的“救命稻草”。
7月28日，ape辅导宣布开启素质教育课程，推出“南瓜科学”试水科学课程，采用“AI互动学习+动手实践探究”的学习方式，旨在帮助培养青少年的科学素养。
同样，转型中的素质教育包括对头教育、斗神教育、瑞思教育、易贝音乐教育、学大教育和卓越教育。
好未来的成人业务板块“轻舟”整合了考研、语言培训、留学等多项业务。高图公司也表示，高图会重视成人教育。字节跳动的雪浪平台也提供成人职业教育课程。
事实上，“双减”给教育培训行业带来了危机，客观上也带来了机遇。将教育培训行业按领域细分，不难发现市场需求依然存在。
以素质教育和职业教育为例，素质教育近年来发展卓有成效。包括很多应试辅导之外的教育需求，比如口才、自然、通识、体育等。，都在不断满足80、90后父母对孩子能力、素养、思维的教育需求。需要注意的是，教育消费的不断升级也为应试辅导带来了更多的教育需求，而随着年轻家长教育理念的迭代成长，这也成为教育培训行业转型的一大出路。
而职业教育无疑是更大的市场。目前我国的职业教育体系还没有完全成熟，与社会企业的衔接程度还不够高，影响了很多职业教育的认可度。但是，一方面，职业教育已经不仅仅局限于过去的技工行业，现在已经开始向互联网、金融甚至新媒体等领域扩展，这些都是新的机会红利；另一方面，国家不断推进职业教育和普通教育的平等地位，突破技术技能人才崛起和就业的壁垒，这也为教育培训行业的转型提供了机遇。比如就业实践、职后专业技能学习、定向培养等。都成为了“双降”后的市场机会。
此外，不少地区针对教育培训行业的现状，提出了指导和帮扶计划。如北京市海淀区“双减”实施方案中，提出采取“一企一策一专班”的工作模式，支持引导培训机构业务转型，探索以购买服务的方式补充课后服务和暑期托管服务。
这种教育培训行业与学校的结合，对于很多教育机构和学校来说，是一种新的办学模式，这既是“双减”产生后的巨大市场需求，也是教育培训行业应该承担的社会责任。这种抱团发展、集群发展的交流平台的长远发展，将实现学校教学培训行业新发展的共赢，成为教育行业的“新征程”。
目的
谈及教育行业的现状，国家教育咨询委员会委员顾明远认为，校外教育培训实际上增加了学生的负担，不仅冲击了学校教育秩序，也拉大了教育的不公平。
近年来，义务教育阶段中小学生负担过重的问题更加突出。减轻学生课业负担事关培养什么人、怎样培养人的关键问题，也是落实教育方针、培养德才兼备的人的问题。之前单纯从学校减负的措施可能还是不够全面。
就此而言，“双减”政策的出台与“校内减负、校外增负”的主要矛盾相切。
可以说“双减”政策减轻了学生的作业负担和校外培训负担，更重要的是落实“双减”需要拿起什么。
对于学生群体来说，从根源上致力于学生的身心健康和未来发展。通过强化学校教育的主阵地，可以捡拾未成年人德、智、体、美、劳的全面发展，捡拾学生更加健康多元的成长机会；对于学校来说，“双减”的落地，可以接棒更加多元的教育队伍和更加开放的教育环境，让教育培训机构成为学校教育的补充力量。
可以看出，这次“减负”是试图通过整顿校外教育培训行业，改善校内教育环境来优化当前的教育生态。其本质意图是均衡教育，让教育回归公益。
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8月17日，北京市教委、人力资源和社会保障局等单位联合召开“北京市进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的措施”新闻发布会。会议对学校教育系统和教师提出了更高的要求。
比如个性化的课后服务训练和针对性的作业；课外活动的质量和学科延伸；加强引入社会优质资源和优质教师参与课后服务；充分发挥少年宫、青少年活动中心等校外场所的作用。
这些都是针对课后服务水平提升的改变。这种多机构合作拓展的模式，为教育质量锦上添花，可以从教育资源上让孩子“吃饱”“吃好”。
此外，北京“双减”新闻发布会还提出，在课后三点半这一丰富的时间段，除了素质教育的课程，课堂上还会有拓展辅导，部分初中还会开设晚自习。更值得注意的是，北京的“双减”措施中还提到，新学期将促进优秀教师跨校跨区流动，更广泛地传播优质教育服务。
本质上，这是区域内教育资源的整合。在一定范围内统筹义务教育资源，促进校际间的帮扶，对于均衡地区间优质教育资源，真正实现教学力量共享，可以起到很大的作用。
以北京市“双减”措施为例，可以看出，“双减”政策的实施对学校教育的多元化探索提出了更高的要求。让学习回归学校，是让教育回归合理轨道的第一步。只有从师资压力和地区间资源分配入手，才能真正提升义务教育的“教育”属性，强化学校教育的主体地位。
