今年6月28日，中山出台新的土地政策——《中山市国有协议出让建设用地调整容积率和缴纳土地出让金暂行办法》。广东省首次以“网上竞价”方式实施建设用地容积率调整，创新引入市场竞争模式。通过集中竞价，将符合容积率调整条件的建设用地纳入公共资源交易平台，按照公开、公平、公正的原则确定符合容积率调整条件的土地，并缴纳土地出让金。这将充分发挥市场配置资源的决定性作用，促进城市规划科学发展，提高土地资源效率，消除因调整容积率直接审批而容易滋生的权力寻租室空，有效防控廉政风险，发挥政府的监督引导作用。
一是制度创新，充分释放市场竞争活力。《暂行办法》规定，申请调整容积率的具体流程包括申请、审核、资格认定、参与竞买、竞价、办理缴纳土地出让金手续等六个环节。中山市自然资源局注重整体监管，制定《中山市国有建设用地协议出让缴纳土地出让金操作指南》，构建调整容积率网上竞价流程全生命周期链，每半年制定调整容积率网上竞价方案，划定调整容积率网上竞价区域， 以协议方式出让符合准入条件、需要调整容积率的国有建设用地，相关土地使用权人根据竞价涨幅排名，通过网络竞价确定调整容积率的资格权利。 中山市公共资源交易中心合作加强制度供给。针对招投标操作细则和流程细化，出台《中山市国有建设用地协议出让调整容积率网上竞价实施细则》，编制交易文件模板，促进项目招投标交易规范化、标准化、精细化。《暂行办法》及其配套的《操作指引》和《实施细则》的实施，进一步完善了中山市以国有协议方式调整建设用地容积率和缴纳土地出让金的管理，为土地市场公平竞争提供了坚实的制度保障。
二是平台拓展，着力强化科技支撑作用。中山市公共资源交易平台作为调整土地利用容积率实施网上竞价的服务载体和重要支撑，新增了土地利用容量调整网上竞价系统，集项目进场登记、公告、竞价申请、获取保证金账户、竞价、结果确认等流程操作功能于一体，将网上竞价规则与系统实际应用有机融合，推动项目交易全流程“网上”和“线上”。同时，我们致力于系统的功能扩展。实施精准数据匹配，将竞买申请人使用的电子钥匙与竞买地块数据进行精准匹配核对，避免错选地块；实时公开竞价排名，系统以醒目的标志实时更新竞价排名，让竞价者知道自己的排名位置，及时做出竞价决策。排名情况也实时公布在中山市公共资源交易中心门户网站上，供市民观看。通过信息公开，可以扩大监管，交易更加透明。
三、项目落地，开启土地利用产能调整竞价交易新篇章。9月20日，《暂行办法》颁布后，首个国有协议出让建设用地调整网签项目容积率公告。拟实施网上竞价调整容积率并缴纳12宗地块出让金，9宗地块允许调整。竞买人在地块初始价格的基础上，竞买楼面价的附加值。经过网上报价和网上限时竞价两个阶段，根据“附加值”由高到低的排序结果，项目于10月16日上午确定5宗地块容积率允许调整，总成交金额88670.13万元。首次容积率调整竞价的成功交易，体现了上述网上竞价方式调整容积率这一创新举措的有效实施，标志着容积率调整网上竞价项目率先纳入全省乃至全国公共资源交易平台统一集中交易，也标志着市场化配置用地调整容积率时代的全面开启。
【购买资讯轻松享，快来关注Leju.com】
来源:中山市公共资源交易中心
