中山将符合调整容积率条件的建设用地纳入公共资源交易平台进行集中竞价，遵循公开、公平、公正的原则，确定符合调整容积率条件的土地，批准缴纳土地出让金，完善缴纳调整容积率土地出让金的管理， 并以市场竞争机制为主导，减少政府对调整土地容积率的行政干预，从而避免调整容积率的有偿价格与实际市场价值的偏差，防止土地开发利用与城市规划的不协调，防止审批制度下权力相对集中导致的腐败。
主要做法
中山市人民政府根据《土地管理法》、《城乡规划法》、《城市房地产管理法》、《闲置土地处置办法》、《建设用地容积率管理办法》等法律、法规和规章，颁布了《中山市调整建设用地容积率和以国有协议方式缴纳土地出让金暂行办法》。明确申请容积率调整的具体流程包括申请、审核、资格认定、招标、竞买、缴纳土地出让金手续等六个环节。
中山市自然资源局注重整体监管，制定《中山市国有建设用地协议出让缴纳土地出让金操作指南》，构建调整容积率网上竞价流程全生命周期链，每半年制定调整容积率网上竞价方案，划定调整容积率网上竞价区域， 以协议方式出让符合准入条件、需要调整容积率的国有建设用地，相关土地使用权人根据竞价涨幅排名，通过网络竞价确定调整容积率的资格权利。
中山市公共资源交易中心合作加强制度供给。针对竞价的具体操作规则和流程，出台了《中山市国有建设用地协议出让调整容积率网上竞价实施细则》，对内涵界定、适用范围、操作流程、规则要求、法律责任等进行了明确。的交易项目，并编制了交易文件模板，促进了项目招投标交易的规范化、标准化和精细化。
2019年10月，首个国有协议出让建设用地网上竞价项目在中山市公共资源交易中心门户网站公布。拟实施网上竞价调整容积率并缴纳出让金共12宗，允许调整9宗。竞买人在地块初始价格的基础上，竞买楼面价的附加值。经过网上报价和网上限时竞价两个阶段，根据“附加值”由高到低的排序结果，确定5宗地块的许可容积率可调整，总成交金额88670.13万元。
主要结果
一是通过调整容积率，促进网上竞价交易的制度化、规范化。建立了一套国有承包建设用地容积率调整和土地出让金缴纳管理的制度体系，为网上竞价调整容积率提供制度支持和实施保障，确保过程有章可循、有据可依。
二是充分激发了市场竞争活力。土地利用容积率调整成功引入了市场竞争机制，以市场为出发点，以政府引导为抓手，依托公共资源交易平台，遵循公平竞争原则，激发市场活力，实现了容积率调整资格权的科学合理配置，使市场在资源配置中起决定性作用，充分发挥政府作用。
三是有效防止权力腐败。实现了调整用地容积率由审批制向竞争制的转变，杜绝了直接审批容积率调整时容易滋生的权力寻租空间[/k0/]，避免了权力相对集中带来的腐败，有效防控了廉政风险，确保了容积率调整网上竞价的廉洁、阳光、规范。
四是提高土地利用效率。通过调整容积率进行网上竞价，避免了审批制下历史市场价格参考样本太少导致的与实际市场价值的偏差，调整后的土地价值回归市场决定。同时，实现了调整后土地容积率的批量集中办理，既有利于依法加快土地规划条件变更，也有利于促进城市规划的有效实施，提高土地资源的开发利用效率。
