作者:郝邦涛
预算单位不了解政府采购流程怎么办？如何解决采购人未按要求备案和公告的问题？购房人拖延支付中介费怎么办？《政府采购信息》记者近日从湖南省邵阳市财政局获悉，该局下发的《邵阳市财政局关于进一步加强政府采购的通知》很好地解决了这些问题。
加强内部控制，必要时提升管理水平。
“邵阳市本级预算单位有280多个。一些预算单位人员不足，职责不清，主体责任不落实，政府采购容易出错。监管部门压力很大。”邵阳市财政局政府采购处的同志表示，《通知》要求落实采购人内控制度。《通知》明确，行政部门应当指导下级部门建立、完善和实施内部控制制度，对执行不到位或者岗位设置条件不足的，实行晋升管理。
设定购买人支付评估费和代理服务费的期限。
《通知》要求，分散采购项目专家评审完成后，代理机构代理费由采购人在政府采购网站发布中标通知书后10个工作日内支付，采购人不得以内部程序为由拖延支付。除法律另有规定外，采购人、采购代理机构、交易平台不得向供应商收取费用，不得指定或者限制第三方服务机构。
邵阳市财政局政府采购处的同志告诉记者，10日内，根据《湖南省政府采购项目评标劳动报酬管理办法》第六条第三项的规定，用人单位应当在评标活动结束后10个工作日内，将评标劳动报酬支付到评标专家指定的本人银行账户。
逆向竞价解决电子卖场价格高的问题
《通知》要求，按照框架协议采购方式实施的采购项目，原则上应在电子卖场交易。在框架协议采购方式招标机制启用前，除法律法规另有规定外，当年同一类别货物和服务累计金额或单笔金额在10万元以上、项目在20万元以上、限额以下的，原则上将采用逆向招标方式在电子卖场进行公开采购。
邵阳市财政局相关负责人李正权告诉记者:“电子商店很方便。轻点鼠标，单位所需物品的品牌、价格、交易记录、用户评价，一目了然。根据自己的需求，轻松‘跑’过整个采购流程。但购房者普遍反映，购房价格偏高。为了解决这个问题，我们局也是绞尽脑汁，逆向招标一下子就解决了这个问题。”
没有“双备案双公告”的项目，任何资金都不能发放
据邵阳市财政局相关负责人介绍，邵阳市政府采购新建扩建项目，采用招标方式采购的，需履行“双备案双公告”程序。应先编制政府采购预算，并在同级财政部门申报政府采购实施计划。发布的招标公告和中标公告将在湖南省政府采购网同步联动，签订的中标合同在同级财政部门备案。采购人使用财政性资金采购政府采购限额标准以上的工程建设相关货物和服务，适用本办法关于政府采购项目的规定。未执行政府采购项目“双备案双公告”程序的，财政部门不予支付财政资金。
“实施项目‘双备案双公告’程序，主要是为了依法加强政府采购管理，规范项目政府采购行为，有效防止预算超支，提高财政资金使用效益。然而，一些购买者仍然没有给予足够的重视。邵阳市财政局提出不执行这一程序不支付财政资金，对采购人履行双备案双公告有很大的警示作用。"
财政局负责人告诉记者，“优化营商环境，只有做，没有完成。“好”和“坏”的商业环境在历史对比和区域对比中动态呈现。明年，我局将继续做好服务和监管工作，激发市场主体活力，努力创造更多亮点。”
