"最早的投标制度起源于哪里？"
“1782年，英格兰。”
诚然，1782年英国颁布了一系列相关文件，开始使用招投标，所以很多人认为招投标起源于英国。
众所周知，早在宋代，我国就有了“招”、“投标”、“租佃”等招投标活动。当时的招标、评标、定标可以细分为四个阶段，形成了非常成熟的招标流程，可谓非常细致。
其中，“竞标”是宋代最主要的竞标方式，又称“投标”，意为博弈、竞争。买，即买卖，交易，我们可以把“买卖”理解为竞价。
“所谓议价者，总是计算出店铺应缴纳的税钱总额，让商家先与官员支付，然后自己拿税款作为补偿。”
从这段话不难看出，当时“买机器人”是先算某条街的税收。据此，商人向政府购买经营权，个人收税作为奖励。
那么如何确定基价呢？谁可以参与投标？如何确定竞价时间？今天我们就来看看宋代招标的一些规则。
01
古代“招标公告”在宋代，公开招标公告通常是在“有难之时”发布，即张贴在地理位置重要、人口密集的地方，让更多的人知道并参与招标。
不仅如此，为了让投标人更清楚地了解招标内容和条件，宋高宗时期还明确要求“用大字列人”，要用大字写，看得更清楚。
与目前标底的保密原则不同，宋代的一些招标公告中会写明标底，而且标底的计算方法并不单一，往往会根据实际情况进行调整。常用的方法有四种。
最高限价原则:以前年度最高限价的金额作为下一个限价的底价。
累计平均金额原则:以多边界的平均金额作为下一边界的底价。
慢原则:基价是根据标的的位置来定的，也就是根据远近、繁华与否等因素来定。
模仿邻近领域原则:参考标的邻近领域的价格，然后选择一个适中的量作为底价。例如，在宋仁宗天盛元年，“所有的酒务...望民出钱”和“以大中祥符元年至干兴元年一年中最高的一等为额”，用累天下最高原则，以大中祥符元年至干兴元年14年中的最高值作为标底，这也是宋代最常用的标底确定原则，可以使政府的收益最大化。
02
“招标公告”贴出后，需要有人投标。宋代对竞买人有严格的要求，身份、抵押、担保人同时符合要求才允许竞买。
至于竞拍人的身份，起初只有在官方面前、有财力的人等少数人可以参与，后来逐渐向商人、官员、大户开放，民众可以与有财力、有官职的人“联合竞拍”。投标人的身份范围越来越广，这也可以反映出当时招标的广泛应用。
“实业反抗，提前支付一年利息”，明确了竞拍者必须有一定的资金基础。在宋代，竞拍者通常以家庭财产作为抵抗手段。一旦操作不当，很可能“万劫不复”。
为了保证竞标的公平性，政府会派人检查资产的准确性，并进行备案。如果发现欺诈，无论是人还是官员都将受到严惩。
至于担保人的设置，其实是为了最大限度的保证政府的收益。当投标人经营不善，抵押不足以弥补“利润”时，需要担保人出钱弥补损失。
03投标时间宋代招标的灵活性体现在各个方面。比如投标时间往往是根据不同的情况来确定的。
半个月:农作物的生长是有季节性的。考虑到农耕时间，官田的招标时间一般为半个月，这也是宋代最短的招标期。
1月:“要让曲院出榜，给北京的酒友打电话...肯定是从划定拍摄隔间到开店销售，而且还是限定在一月份……”1个月的时限最早用于宋代的商铺招标，但由于时间相对较短，所以官田的招标应用最为广泛。
2个月:2个月是宋代街铺税收招标的主流时限，但在官田中很少使用。
100天:100天通常用作特例，如宋徽宗宣和元年。洪涝灾害发生后，100天时限用于退滩、涂沙等地的“百日张贴期限”。
除了以上这些，宋代还有很多招标细则。比如“木柜分块发放到所辖各县”，各县镇领取专用密封柜，则只接受投标人密封的标底文件。比如宋代最流行的评标方法就是“最高价法”，这也是政府收入最高的方法。
随着我国古代招投标的完善，其应用越来越广泛，过程的复杂性也与之并存。
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参考资料:
[1]邱明君.宜颜大学学报[M].北京:京华出版社，1994。[2]宋·徐青。宋学会编稿[M]。北京:中华书局，1957年。[3]刘·。试论宋代的招标投标制度[J].广东社会科学，2008
